סקציית קבלני התשתיות בהתאחדות הקבלנים והבונים בישראל עתרה לבג"צ לחייב את החשב הכללי באוצר ואת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה להפסיק לפרסם את מדד הסלילה ולקבוע מנגנון הצמדת מחירים חלופי עד לתיקונו של המדד. העתירה הוגשה באמצעות עורכי הדין אריאל פלביאן, יהודה מלאך ועופר רון.
יו"ר סקצית התשתיות בהתאחדות הקבלנים והבונים, אייל גבאי, ציין כי מדד הסלילה נועד לבטא את השינוי על פני תקופת זמן בסל קבוע של תשומות (חומרים, מוצרים, שירותים) המיועדות לצורך סלילת כבישים.
לטענתו, מדד הסלילה כיום הוא מדד שגוי ומטעה, המורכב מ"סל-תשומות" עתיק יומין שאינו דומה לתשומות של הקבלנים בפועל. הנתונים לצורך חישוב "סל המדד" מתבססים על מדגמים של עבודות סלילה שנערכו בשנים 87-88, ומכאן שמדד הסלילה מתעדכן לפי הרכב תשומות מלפני כ-30 שנה.
בפרויקט מדגמי שבדקה ההתאחדות, במסגרת מחקר שעשתה חברת "שקד כלכלה", התברר כי ההפרש בין מדד הסלילה לבין התייקרות התשומות בפועל בפרויקט, עמד על 16%, הרבה יותר מרווח הקבלנים המקובל בענף.
המשמעות מבחינת הקבלנים היא שבעת ביצוע תחשיבי ההצמדה בידי מזמין העבודה, משלמים לקבלנים הצמדה מופחתת ביחס לעלויות בפועל של התשומות. זהו אחד הגורמים העיקריים לקריסתם של כמה קבלני תשתיות בשנים האחרונות ולהפסדי עתק של קבלנים אחרים, שנאלצו ל"ממן" חלק מהוצאות התשתיות בעבור המדינה.
דודי בראל, מנכ"ל סקצית התשתיות בהתאחדות, ציין כי הנושא מטופל מול הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ומול החשב הכללי באוצר באופן אישי, מזה כשנתיים ימים. "כולם יודעים ומכירים היטב את 'מחדל מדד הסלילה' אך לוקים באוזלת יד ונוקטים מדיניות של סחבת מורטת עצבים. לפני כשנה וחצי, גילה החשב הכללי, ד"ר ירון זליכה, נכונות לתקצב כ-1.5 מיליון שקל ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה כדי לתקן את העיוות במדד הסלילה, אך מאז "מחפשים" באוצר את התקציב ולא מוצאים. מטרת העתירה היום היא לחייב את המדינה לטפל בנושא".
על-פי נתוני סקציית קבלני התשתיות בהתאחדות הקבלנים, מחירי התשומות המרכזיות בענף התשתיות התייקרו בשנים האחרונות במאות אחוזים ואילו מדד הסלילה עלה באחוזים מעטים בשנה. כך, למשל, התייקר הסולר המשמש להפעלתם של הכלים ההנדסיים ב-3 השנים האחרונות בכ-300% לעומת עלייה של 22% בלבד של מרכיב הסולר במדד הסלילה. הברזל התייקר ב-4 השנים האחרונות בכ-100% אבל במדד הסלילה הוא התייקר ב-29% בלבד. לדברי קבלני התשתיות, גם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מודה כי המדד איננו משקף את המציאות, בשל אי עידכון סל התשומות זה זמן רב, בניגוד למקובל בעולם, אולם בהיעדר תקציב לכך נבצר ממנה לבצע את פעולת העידכון המתחייבת. פעולה כזאת תארך כשנה ומחצה מרגע שהלמ"ס תקבל תקציב לכך.
