"ההרכב הקיים של הוועדה לבחירת שופטים - המודל בישראל, זכה להערכה במדינות המעוניינות לשפר את תהליך בחירת השופטים, והמבקשות לעבור ממינוי פוליטי למינוי מקצועי". כך אמרה נשיאת בית המשפט העליון, דורית ביניש, בישיבת הוועד המרכזי של לשכת עורכי הדין. ביניש מתחה בדבריה ביקורת על הצעותיו של שר המשפטים, דניאל פרידמן, ואמרה כי אם תתקבל הצעתו, תיפגע עצמאות מערכת השיפוט.
"האיזון בישראל הוא תמהיל פרופורציונלי - ארבעה פוליטיקאים וחמישה אנשי מקצוע. לשר יש משקל רב כיו"ר הוועדה. בתמהיל המוצע החדש, מתגמד הייצוג המקצועי. הפרופורציות משתנות. שופטים (בדימ.) אינם בעלי יכולת לקבוע מי מתאים. הם מתרחקים מהמערכת, לא רואים את התמונה הכוללת ועלולים להיות נגועים באינטרסים. כל המודל, המוצע כתרופת קסם - זו לא עצמאות - זו כסות, תלות בגורם לא מקצועי", אמרה ביניש.
בהתייחסה להצעות החוק שהועלו בעת האחרונה, הבהירה השופטת כי "מה שעובד לא צריך להרוס. יש נושאים מתאימים לחקיקה ויש שלא מתאימים. חקיקה ללא תכנון מוקדם גורמת רק נזק, דוגמת חוק הקדנציות, שהכניס אותנו למהומה אדירה. תפקידם של הנשיאים לא הוגדר, סגני נשיאים מפסידים את הדרגה, החוק לא ראה לנגד עיניו את צרכי המערכת".
ביניש ציינה כי היא תומכת בהקמת ועדות איתור לנשיאים. לשיטתה, הוועדה צריכה להיות מורכבת מגורמים פנימיים, שמכירים את המערכת. הסמכות להכריע צריכה להיות של השר ונשיא בית המשפט העליון. "המודל שהוצע במסגרת הצעת חוק הוא מודל הזוי. להציע שופט מחוזי (בדימ.) שימונה על-ידי השר, לקיים בחירות של שופטים תוך הובלת קמפיין, זו הצעה שאינה פרקטית".
אחריות מוסדית
הנשיאה ציינה עוד, כי היא תומכת בהקמת ועדת איתור שופטים לקידום. על-יסוד זה קמה ועדת דורנר-ברנר, שמסקנותיה הן בגדר המלצה בלבד לנשיאת ביהמ"ש העליון ואינן מחייבות את הוועדה לבחירת שופטים, אך היא יכולה להסתייע בהן.
עוד אמרה הנשיאה, כי יש להיות ערים לכפל הלשון באמירות בדבר עצמאות המערכת השיפוטית. "הכוונה באמירות היא לעצמאות מנשיא בית המשפט העליון, והמטרה שלהן היא לשחרר מהתלות בגורם המקצועי ולהעביר את התלות לגורם לא מקצועי. זה לחזור מכל ההישגים שהושגו. "כל שינוי כרוך בדיון במבנה החוקתי וחשוב לשמור על הפרופורציות ועל היחס בין הגורם המקצועי ובין הגורם הפוליטי".
השופטת התייחסה לביקורת על המערכת השיפוטית ואמרה, כי "קיים קו בולט של מתקפה. ביקורת היא דבר לגיטימי, אין לי רתיעה מביקורת ואני קשובה לה, זו טעות לחשוב שאני וחברי נגד ביקורת. אנו פתוחים לביקורת. יכולים להשיב עליה לקבל אותה או לא לקבל אותה". היא הוסיפה כי "שיפוט הוא מקצוע אבל לבית המשפט יש אחריות מוסדית. בית המשפט מופקד על החוק, על קיום החוק ועל הגנה על זכויות אדם. בכל המדינות יש ביקורת שיפוטית על חקיקה. זו לא המצאה ישראלית".
שירות משפטי יותר חשוב
השופטת ביניש אמרה כי המתקפה נגד בתי המשפט סופה לפגוע לא רק במערכת בתי המשפט אלא גם בעורכי הדין. אף אחת מהרשויות, בוודאי לא מערכת המשפט, אינה מעוניינת להיכנס לנעלי האחרות. "השנה הזאת גלשה מחוץ לכל פרופורציה, והתקיים בה דיון בנושאים עקרוניים שצריכים להידון בעת ובזמן הנכון ובפורומים מתאימים. עם כל חשיבות של הדיון בנושא השפיטות, זה לא צריך להטריד אותנו כעת. הבעיות האמיתיות הן היכולת לתת שירות משפטי תוך זמן סביר, להבדיל מנושאים קונסטיטוציוניים". הנשיאה הביעה תקווה כי עורכי הדין יהיו פרטנרים לתהליך.
עוד אמרה הנשיאה כי "אנו מתנהלים מכותרת לכותרת בעניינים שלציבור הרחב קשה לעקוב אחריהם. אנו נמצאים במציאות שאין אמון רב במוסדות השלטון. נוצרה אווירה של אי אמון ואת הנזק יהיה קשה לתקן. זה נזק שיפגע לא רק במערכת השפיטה, אלא גם בעורכי הדין".
אשר לקשיי המערכת, ציינה הנשיאה, כי קיימת פסימיות בדבר האפשרות לקצר את המשפטים אם לא תהיה ערכאה נוספת. הניסיון של ועדת אור לעריכת רפורמה במבנה בתי המשפט, לא צלח. עם זאת, ציינה הנשיאה כי למערכת בתי המשפט הייתה שנה מוצלחת בחיסול מלאי התיקים. בבית המשפט העליון צומצם מלאי התיקים בכ-5%, דבר שהיה כרוך בעבודת פרך.
גיא-רון: הרכב הוועדה נכון
ראש לשכת עורכי הדין, עו"ד יורי גיא-רון, התייחס לצורך בעיגון עצמאות הרשות השופטת בחקיקה. "השר מסכים שיש לעגנה בחקיקה. פניתי בתחילת ספטמבר לראש הממשלה ובקשתי שתוקם ועדה ציבורית לבחינת הנושא. אין מחלוקת לגבי הצורך בהקמת הוועדה וקיומו של שיח ציבורי רחב בעניין". בנוגע להצעה לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, הדגיש ראש הלשכה, כי מדובר בפגיעה מהותית ביותר פוטנציאלית בשלטון הדמוקרטי ובמרקם היחסים העדינים בין הרשויות. אני לא נרתע מההצעות להוסיף שופטים ועורכי דין, אולם בנסיבות כיום כאשר הוועדה מייצרת תוצאות טובות כמו מינוי עורכי דין פרטיים לשפיטה, הדבר מעיד יותר מכל שהרכב הוועדה הוא נכון. התוצאה רחוקה מלהצדיק שינוי". עוד אמר, כי הרעיון של השר מלפני חודשיים להקים ועדת איתור למינוי נשיאים וסגני נשיאים הוא טוב אולם לא במתכונת הנוכחית של ועדת הבחירה. אשר למינויים בפועל של שופטים, הדגיש ראש הלשכה כי הוא תומך בעמדת השר לביטול המינויים בפועל של שופטים לעליון, אשר חסרונותיהם רבים על יתרונותיהם.
ראש הלשכה התייחס לעומס המוטל על שופטים בבתי המשפט ואמר, כי הוספת 85 תקנים של שופטים היא הציפור הראשונה אולם יש צורך בתקנים נוספים, והלשכה תהיה שותפה למאבק המערכת על הוספת תקציבים. ראש הלשכה אף התייחס לגילויי האלימות נגד שופטים באחרונה ואמר: "שופטים תחת איום הם אחד האיומים החמורים ביותר על המשטר הדמוקרטי. בקצב הנוכחי לא ירחק היום שהמחלקה לאבטחת אישים של השב"כ תצמיד מאבטח אישי לכל שופט בישראל. אנחנו, קהיליית עורכי הדין והמשפטנים בישראל, חייבים לעמוד בפרץ, להיאבק בתופעה המכוערת הזו ולמנוע כל החמרה בה".
