הכנסת אישרה ביטול "חוק התיאומים"

הכנסת אישרה אמש (ג', 26.02.08) פה אחד את הצעת שר האוצר, רוני בר-און, לבטל את הוראות חוק התיאומים כבר בשנת המס הנוכחית. השר אומר כי אימוץ הצעת החוק מהווה תעודת בגרות למשק הישראלי, והגיע הזמן, לאחר המתנה זהירה של מספר שנים, להיפרד מההתאמה לאינפלציה ולקיים שיטת מיסוי בשפה המוכרת והמקובלת במדינות המפותחות שגם בהן לא נהוגה שיטת מס מותאמת לאינפלציה".

מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, הוסיף כי "החוק הינו שריד אנכרוניסטי לתקופת ההיפר-אינפלציה, והמשק הישראלי עבר מאז כברת דרך ארוכה ונמצא כבר מספר שנים ביציבות מחירים. ביטול חוק התיאומים הינו איתות ברור של הממשלה לסקטור העסקי, על נחישותה שלא להחזיר את המשק לעידן האינפלציה הבלתי נשלטת".

עבודת מטה בין-אגפית שנעשתה במשרד האוצר בנושא הוראות חוק התיאומים, בראשות אריאב, הגיעה למסקנה כי נזקי החוק הקיים רבים מתועלותיו. השר הציע לבטל את החוק לאור שיעורי האינפלציה הנמוכים בשנים האחרונות, ומכיוון שהשפעת התיאום לאינפלציה בשיעורים כאלה, שולית לדברי האוצר, מעוותת, ואינה מצדיקה את העלות והטרחה של קיום הוראות החוק.

החקיקה הביאה לסיום תקופה של 26 שנים שבהן הוחלה בישראל חקיקת מס מיוחדת, שתכליתה לנטרל את השפעת האינפלציה בחישוב הרווח לצרכי מס. חוק התיאומים שנחקק בשנת 1985, הוא חוק מורכב המהווה עידכון של חוק המיסוי בתנאי אינפלציה משנת 1982. החוק נכתב בתקופה של אינפלציה גבוהה מאוד (שיעורים של מאות אחוזים בשנה), מטרתו היתה לנטרל את השפעותיה בחישוב ההכנסה החייבת של נישום, כך שההכנסה המתקבלת לאחר ביצוע ההתאמות לפי החוק היא במונחים ריאלים של סוף שנת המס.

השינוי במדד המחירים לצרכן, משקף סל מוצרים ושירותים הנצרכים על-ידי משקי הבית, ואינו מתאים לשינויים בערך פעילות כלכלית של חברה אשר מתמחה או פועלת בשווקים מסוימים. כאשר שיעור האינפלציה גבוה, השינוי במדד המחירים לצרכן יכול להוות קירוב סביר לשינויי המחירים הרלוונטיים לפעילות העסקית, אך בשיעורי אינפלציה כה נמוכים השינויים במדד המחירים לצרכן אינם משקפים לרוב את הסביבה הכלכלית בה פועל התאגיד, ולכן תיאום למדד איננו רלוונטי.

מעבר לכך, טוענים באוצר, חוק התיאומים מורכב ומצריך קיום של מערכת דיווחים עניפה, המהווה נטל עודף על ציבור הנישומים, המייצגים ורשות המיסים. ביטול החוק יביא לפישוט מערכת הדיווחים, ומערך השומה ואפשרות להקצאה יעילה יותר של הזמן שייחסך. בהתאם לאישור הכנסת, החל משנת המס 2008 לא יחושבו תוספת או ניכוי בשל אינפלציה, ותופסק ההצמדה של פחת ושל הפסדים מועברים. עם ביטול החוק יידרש להשאיר רק מספר הוראות מעבר הנדרשות לצורך הביטול - כדי למנוע עיוותים בחישובי המס.