מנכ"ל עיריית קריית ביאליק הושעה מתפקידו

בית המשפט הורה (יום א', 24.8.08) להשעות מתפקידו את מנכ"ל עיריית קריית ביאליק יצחק מיכאלי. שופט בית משפט לעניינים מנהליים בחיפה אלכסנדר קיסרי קבע כי במינויו נפלו פגמים, ובעיקר - מינוי זה עומד בניגוד לחוזר מנכ"ל משרד הפנים האוסר על מינויים בתקופה שלפני הבחירות.

מדובר בעתירה שהגיש סגן ראש העיר אלי דוקורסקי בטענה כי המינוי של מיכאלי אינו חוקי. לטענתו, מיכאלי מונה על-ידי ראש העירייה ד"ר רפי ורטהיים בתקופת ארבעת החודשים שלפני הבחירות וככזה "עומד בסתירה והנחיות הכלולות בחוזר מנכ"ל משרד הפנים וסותר הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, ואף נעשה בהליך שאינו תואם פקודת העירייה".

מנגד, המנכ"ל מיכאלי טען כי מייחסים לו "מעשים הגובלים בפליליים, פעילות פוליטית, מחטפים וכיוצא בזה". לטענתו, מעשים המיוחסים לו הם "חסרי כל יסוד ומהווים פגיעה בשמו הטוב כאיש ציבור וכי ייגרם לו נזק גם במונחם של פרנסה אם תתקבל הבקשה".

בית המשפט קיבל את טענות העותר סגן ראש העירייה והורה לעירייה להמנע מהעסקתו של מיכאלי ובכלל זה "להימנע מלשלם לו תשלומי שכר, תשלומים נלווים והוצאות". האיסור על מינויים בתקופת בחירות המוזכר בחוזרי מנכ"ל, הוא בבחינת "הנחיות פנימיות", המעגנות את ההנחיות של היועץ המשפטי לממשלה בנושא מינויים בתקופת בחירות, כתב השופט. הסטייה, לדבריו, מההנחיות מחייבות "טעם חשוב לכך". השופט ציין כי הוא מתקשה לראות "צורך מיידי המצריך מינוי כזה בתקופה הסמוכה לבחירות", כפי שטען ראש העירייה.

"בעל המשקל הגדול יותר הוא עניין הפגם בהליך המינוי", כתב השופט. מדובר בפגם הנעוץ בכך שבהרכב "לא נימנו שני חברים במועצת העיר", ואשר נומק על-ידי ראש העיר בהיות המועצה לעומתית. טענה זו נדחתה על-ידי השופט, "לא ניתן לעקוף את סוגיית ועדת המכרזים או להתעלם ממנה אך ורק מפני שחברי מועצת העיר נוקטים גישה לעומתית כלפי ראש העירייה".

עוד כתב כי למרות הצורך עליו הצביע ראש העיר במינוי מנכ"ל לעירייה, "נראה שאין מי שיחלוק על כך כי שמירה על עקרונות של טוהר בחירות ומניעת חשדות ולזות שפתיים היכולים להיות קשורים במינויים ערב בחירות, מחייבת שמינוי למשרה בכירה בעירייה יידחה עד לאחר הבחירות, גם אם הדבר כרוך בהמשך הקשיים בניהול ענייני העירייה הנובעים מכך שתקופה ארוכה לא מונה לה מנכ"ל".

גם אם מניעי מבקשי הבקשה "נטועים בקרקע של העימות הפוליטי בינם לבין ראש העיר", וגם אם יש במתן הסעד הזמני המבוקש כדי "לגרום נזק לשמם הטוב של ראש העיר והמנכ"ל מיכאלי", אין בכל אלה כדי להוות "שיקול הגובר על הצורך בשמירה על שלטון החוק ובהקפדה על ההנחיות הכלולות בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים ובכלל הנחיות היועץ המשפטי לממשלה".

בית המשפט הורה לעירייה להימנע מלהעסיק את מיכאל בתפקיד מנכ"ל העירייה ולהימנע מלשלם לו או בגינו תשלומי שכר ותנאים נלווים והוצאות.