דיון סוער התקיים השבוע בוועדת המשנה לביטוח, בראשותה של ח"כ פאינה קירשנבאום סביב מבנה האסדרה בשוק ההון בארץ ופעילותו של אגף שוק ההון, הביטוח והחיסכון במשרד האוצר. בדיון הבהיר נגיד בנק ישראל, פרופ'
סטנלי פישר כי "בעקבות המשבר העולמי, מדינות רבות עשו שינויים בפיקוח על שוק ההון, כאשר המגמה המרכזית היא - להעביר בפורמטים משתנים, את סמכויות הפיקוח לבנקים המרכזיים". לדבריו, היתרון בהענקת סמכות הפיקוח לבנק המרכזי, הינה בכך שביכולתו לתת מענה מיידי למשברים, בין היתר על-ידי יכולתו לייצר כסף כמוצא אחרון ממשבר פיננסי.
פישר הציג את מבנה הפיקוח הפונקציונאלי, המבוסס על פיקוח על הפונקציות שמבצעים הגופים הפיננסיים - ניהול סיכונים, הנהגה עסקית והגנת הצרכן. לדבריו, "פיקוח כזה מתקיים בהולנד, באוסטריה ובבריטניה בעקבות המשבר האחרון", וציין כי "ללא תלות במבנה הפיקוח הנהוג במדינה, קיימת חשיבות לקיומו של גוף פיקוח על-מנת למנוע את הצורך התמידי לתאם בין גופי הפיקוח השונים".
ח"כ
אמנון כהן (שס) מתח ביקורת על הפיקוח על שוק ההון בארץ וציין כי "הרגולציה לוקה בחסר, מה שבא לידי ביטוי בהפסדים הגדולים בפנסיות בשנות המשבר 2009-2008". לדבריו, יש להיערך למשברים הבאים באמצעות בחינה מעמיקה של האסדרה בתחום.
שריג: קיומם של מספר גופי פיקוח מאפשר הנהגה טובה יותר של שוק ההון
הממונה של שוק ההון, הביטוח והחיסכון, פרופ' שריג, אמר כי האסדרה של שוק ההון בישראל תפקדה היטב והוכיחה עצמה במהלך המשבר. לדבריו, דווקא קיומם של מספר גופי פיקוח מאפשר הנהגה טובה יותר של שוק ההון, זאת "על-ידי קיזוז הדדי של ההצעות השונות לטיפול במשברים". "זה היתרון של ביזור הפיקוח" אמר.
שריג הוסיף כי ביזור המאסדרים יוצר הפריה הדדית, ומסייע לאסדרה בישראל לצלוח את המשבר. שריג הביא כדוגמה את הצעדים שננקטו על-ידי ארה"ב עקב המשבר הפיננסי וציין כי הוקם גוף פדרלי לפיקוח על שוק ההון במשרד האוצר. לדבריו, האמריקנים דאגו שגוף זה לא יהיה בבנק המרכזי ואף יפקח על המדיניות המוניטארית של זה האחרון.
מנכ"ל משרד האוצר, חיים שני, תמך בשריג ואמר כי בימים אלה מוסיפים תקנים וטכנולוגיות מסייעות לפיקוח לאגף הפיקוח באוצר. על כך העירה ח"כ קירשנבאום, כי "זהו שינוי קוסמטי וכי נדרשת בחינה מעמיקה של העניין וכי עוד תקנים לא ישנו את התמונה הכוללת".
