אלו האחראים העיקריים

אחריות מיוחדת משום שלמרות שהיה מודע למצבו הקשה של מערך הכבאות, ואף העלה אותו פעמים רבות בשורה של דיונים – לא עמד על כך שיינתן לו תקציב מיידי לצורך תיקון הליקויים המרכזיים, ולא ניסה למצוא מקורות תקציביים בתוך משרדו. לא יזם דיון עם שר האוצר ולא העלה את הסוגייה להכרעה בממשלה. היה יכול לשקול את המסקנות המתחייבות עד כדי עמידה על כך שהאחריות תועבר לשר אחר. ניסה להטיל את האחריות למחדלים על משרדים אחרים.

אחריות מיוחדת משום שהיתנה העברת תקציב לשירותי הכבאות בביצוע רפורמה מקיפה במבנה שלהם, תוך התעלמות מכך שהמצב הקשה של הכבאות מחייב טיפול מיידי בצרכים החיוניים. לא הציג בפני אלי ישי את האפשרות להסיט מקורות מתוך תקציב משרד הפנים, ושינה את עמדתו העקרונית רק באמצע 2010 – לאחר עיכוב מיותר. נהג באוזלת יד לנוכח האפשרות שאירוע חרום עלול להתרחש בכל רגע.

נושא באחריות מתוקף תפקידו ומעמדו באחריות כוללת לפעולות הממשלה. ידע זמן רב על חילוקי הדעות בין משרדי האוצר והפנים בנוגע לתקצוב מערך הכבאות, אולם נמנע מלהטיל את כובד משקלו כדי להכריע בהם. לעיכוב זה היו משמעויות כבדות משקל באשר לרמת ההיערכות ערב השריפה. פעולותיו בזמן השריפה עצמה היו בעלות תרומה חשובה להשגת הסיוע הבינלאומי, אם כי זוהי מעורבות טבעית ואף מתבקשת.

נושא באחריות הכוללת לענייני משרדו ובכלל זאת הגופים הכפופים אליו, המשטרה ושירות בתי הסוהר, שבדרגי הביצוע שלהם נמצאו כשלים ומחדלים משמעותיים במהלך השריפה. באירוע עצמו הוטל עליו לנהל את המשבר והוא ביצע את תפקידו היטב ובלט כמפקד שהיטיב להפעיל סמכויות באופן מקצועי וראוי לציון.

התריע בשנים 2010-2007 בפני שרי הפנים על המחסור החמור בתקציבים לשירותי הכבאות, אך לא קבע סדרי עדיפויות להשלמת החוסרים ולוח זמנים למימושם. הוא לא הבדיל בין הצרכים המיידיים לבין הצרכים לטווח ארוך; מילוי הצרכים המבצעיים היה כרוך בעלות נמוכה בהרבה מהכללית, וחלקם אף היה כרוך רק בשינוי תהליכי עבודה שבאחריותו. בזמן השריפה לא נטל על עצמו את הפיקוד ולא מינה מפקד יחיד לאירוע. פעולותיו היו בגדר מחדל ניהולי ומקצועי.

כשל כבר בטיפולו באירועי פקיעין בשנת 2007. תחקירים משטרתיים בעקבות שריפות קודמות במחוז הצפון הצביעו על אותם כשלים שחזרו והתגלו בכרמל. קורן לא פעל בהתאם לפקודות הנוגעות להפעלת מרכזי השליטה, לא יישם את ההמלצות של ועדות בדיקה שעסקו בנושא, ולא הטמיע את הלקחים שהפיקה המשטרה מאירועים דומים ומתרגיל היערכות. מדובר בכשל פיקודי.

התגלו ליקויים בפעולותיהם של מרכזי השליטה עליהם פיקד; החפ"ק שלו לא יצר תמונת מצב מתמשכת, הרישום ביומני המבצעים שלו היה חלקי ביותר, הוא פעל בניגוד לנהלים ובשל כך המידע על הסיכון בכביש 721 לא הועבר בזמן לידיעת השב"ס. מונה למפקד מחוז הצפון והועלה לדרגת ניצב, למרות שהבדיקה בעניינו הייתה בעיצומה.

פיקד על פינוי דמון תוך סיכון אישי רב. נושא באחריות הכוללת למחוז ובאחריות הישירה לפינוי הכלא. לא וידא שמרכזי השליטה המחוזיים פועלים כסדרם, לא וידא ששטח הכינוס הוקם ופועל ולא קיים הערכות מצב מתועדות. לא בחן את תקפותה של ההחלטה לפנות את האסירים דרך כביש 721 ולא התאים אותה למציאות בשטח. מדובר בכשל פיקודי. משמש כיום כסגן נציב השב"ס.