היועץ המשפטי לכנסת: מע"מ 0% - לא חוקתי

הצעת החוק למע"מ 0% על דירות מעוררת קשיים חוקתיים ניכרים. כך קובע היועץ המשפטי של הכנסת, עו"ד איל ינון, במכתב ששלח (יום ב', 7.7.14) לחברי הכנסת משה גפני וסתיו שפיר (שפנו אליו בנפרד). היועץ המשפטי קורא לוועדת הכספים, שתדון בקרוב בהצעת החוק, להכניס בה שינויים ניכרים.

אלו הפגמים שמצא היועץ המשפטי בהצעת החוק, תוך מתיחת ביקורת קטלנית עליה:

• החוק אינו דורש שמי שקנה דירה ללא מע"מ ידור בה. קונים בעלי אמצעים יוכלו לקנות דירה כזו, להשכיר אותה באלפי שקלים לחודש, ובמקביל לקנות דירה נוספת. פרס לספקולנטים.

• מטרת החוק היא לכאורה להוזיל את הדירות. אולם נגידת בנק ישראל והכלכלן הראשי של האוצר, וכן כלכלנים בכירים אחרים, קבעו שהדירות לא יוזלו, ואולי אפילו יתייקרו, בשל ביקוש גואה. עו"ד ינון קורא לוועדת הכספים לשמוע עדויות של מומחים כדי להכריע בנושא זה. אם ביטול החוק לא יביא להוזלת הדירות - אין בו טעם וצורך.

"קונים דירות שנים רבות לאחר השירות הצבאי"

• החוק בא לכאורה לתת פיצוי למשרתים בצבא או בשירות לאומי. אך לאמיתו של דבר, אין קשר בין שני הנושאים: משרתים בגילים 21-18, ואילו את הדירה קונים שנים רבות לאחר מכן. זוגות עם ילדים יכולים לקנות דירה ללא מע"מ ללא הגבלת זמן או גיל, וזוגות ללא ילדים יכולים לקנות דירה כזו לאחר גיל 35.

• החוק פוגע בשויון, הקבוע בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ונותן הטבות גדולות בהרבה לאלו ששירתו בצה"ל או בשירות לאומי. בית המשפט העליון כבר קבע, שאפשר אומנם לפגוע בשויון, אך לתכלית ראויה ובמידה סבירה. לדעת היועץ המשפטי, הפגיעה גבוהה ממתחם הסבירות.

• האפליה לטובת משרתים עשויה להגיע ל-8,000 שקל לחודש - סכום גבוה מאוד, גבוה בהרבה מהשכר המקובל במשק לבני 21-18.

• החוק מפלה לטובה כל מי שרצה לשרת בעבר בצה"ל או בשירות לאומי, ולא היה יכול לעשות כן. דוגמה בולטת - חרדים, שרק לאחרונה החל צה"ל לגייס אותם. כך מפלים לרעה קבוצות אזרחים שלא שירתו - כי לא היו יכולים לשרת.

• החוק מפלה לרעה את האוכלוסייה הערבית, שכלל אינה משרתת בצה"ל.

• החוק מפלה לרעה אנשים עם מוגבלויות לא קשות, שמצד אחד קיבלו פטור משירות צבאי, ומצד שני לא יוכלו לקנות דירות בהנחה.

• החוק מפלה לרעה עולים חדשים שהגיעו לארץ בגיל 26, שצה"ל לא מגייס אותם, גם אם היו רוצים לשרת.

מעוטי אמצעים מופלים לרעה, אמידים - לטובה

• החוק מפלה לרעה מעוטי אמצעים מול זוגות אמידים: מי שקונה דירה ב-1.6 מיליון שקל יקבל הנחה של 244 אלף שקל. מי שאין לו כסף, וקונה דירה ב-800 אלף שקל, יקבל הטבה של 122 אלף שקל בלבד. לדעת היועץ המשפטי, זהו פער גדול שאין לו הצדקה.

• מעוטי אמצעים מופלים לרעה מסיבה נוספת: אם לא יוכלו לגייס את ההון העצמי לקניית דירה, לא יקבלו את ההנחה, למרות ששירתו בצה"ל בדיוק כמו האחרים

• מטרת החוק היא לכאורה לתת פיצוי למשרתים, אך הוא אינו עושה אבחנה ביניהם: מי ששירת שירות לאומי של 12 חודש, יקבל אותה הנחה בדיוק כמו חייל קרבי ששירת 36 חודש ביחידה.

• מדוע לא לתת הטבה מדורגת? - שואל עו"ד ינון. למשל, לקבוע שחרדי יוכל לקנות דירה ב-1.6 מיליון שקל, אך יקבל פטור ממע"מ על 950 אלף השקלים הראשונים. "קשיים טכניים" - הוא אומר - אינם יכולים למנוע פתרון כזה.