בנק ישראל סירב במשך שנים לגלות דבר ההטבות המחולקות לעובדיו. הנהלת הבנק טענה, כי הבנק הינו מוסד המסדיר עצמו, וכי אין לאיש - גם לא לשר האוצר ולממונה על השכר באוצר, הזכות לקבל מידע בנושא זה.
הממונה על השכר, יובל רכלבסקי, פעל במשך שנים לחשיפת המידע. במכתב שהכין מונה רכלבסקי שורה ארוכה מאוד של תנאי שכר והטבות בלתי חוקיות לכאורה, הניתנות לעובדי בנק ישראל.
יודגש, כי אין עסקינן בשכר ששיעורו שנוי במחלוקת ערכית (גבוה או נמוך), אלא בטענה של הממונה, כי הנהלת בנק ישראל עשתה בעבר הסכמים, והוסיפה על כך גם בשנים האחרונות - כשבראשה הנגיד דוד קליין, מכוחם משלם בנק ישראל, מתקציבו, שכר מופקע והטבות באופן הנוגד את חוק התקציב. להלן החריגות/העבירות בהן מדובר, הנחשפות כאן לראשונה:
- הסכמי רה-דרוג - הנהלת הבנק קבעה עם העובדים, בהסכם, את מסגרת עלות הקידום בדרגות של העובדים הקבועים בבנק ישראל. במסגרת זו התאפשר לוועד העובדים לדרוש קידום עובדים מסויימים;
- קידום בדרגות - בבנק ישראל מונהגת פרקטיקה, לפיה עובדים מוקפצים בשתי דרגות מעבר למתח הדרגות המוגדר לתפקידם. כמו כן, בעת פרישה מוקפץ העובד בשתי דרגות נוספות, כך ששכרו לגמלאות מוקפץ משמעותית לכל תקופת הפנסיה;
- חישוב ערך שעה ושעות העבודה בבנק - שכרם של העובדים, שבסיסו לפי שעות, נקבע לפי 168 מהשכר הבסיסי בבנק; זאת בעוד ערך שעה בסקטור הממשלתי הינו 184.16 של השכר הבסיסי. גם בשעות העבודה ניתנה הקלה לעובדים;
- תוספת הוותק - מחושבת לפי 1.2% לכל שנה וותק, לעומת 1% בשירות המדינה;
- הסכם מסגרת - לעובדים ניתנה תוספת לפי הסכם מיוחד שבו נקבע לראשונה רכיב שכר בשם: "תוספת הסכם מסגרת". תוספת זו נעה כיום בין 23% ל-34% על השכר הבסיסי;
- גמול ב' - הבנק משלם לעובדיו גמול ב' בשיעור הנע היום בין 20% ל-34% על השכר הבסיסי;
- גמול השתלמות ב' - הבנק משלם לעובדים מינהליים גמול זה, למרות שהדבר מקובל בשירות המדינה רק בדירוגים האקדמיים;
- הסדרי שכר עידוד - לעובדים משולם שכר עידוד כאחוז קבוע בשעות העבודה, וזאת בגין נוכחות ולא בגין תפוקה. שכר זה נע מגיע ל-30%-37% נוסף לשכר הבסיס;
- תוספת לפקידים נדרשים (פק"ן) - לקבוצה של עובדים (מקורבים ומיוחסים, י.י.) ניתנה תוספת של "פקידים נדרשים אישיים" הזכאים לקבל 25% מתוספת פק"ן, בהתאם לדרגתם. תוספת זו מגולמת לאחר מכן גם בגמלה לאותם עובדים (גמול א');
- קצובת נסיעה - הבנק משלם לחלק מהעובדים קצובת נסיעה כמכפלה של תעריף במכפלה של מספר ימי העבודה וקווי הנסיעה. זאת בעוד בשירות המדינה נהוג לשלם כרטיס "חופשי חודשי".
- החזר הוצאות רכב - בשירות המדינה ניתן לרכב בשירות ג' (הרמה הגבוהה ביותר) זיכוי לפי 833 ק"מ לחודש. במקרים חריגים מוגדלת המכסה ל-2000-3000 ק"מ לשנה. ואילו בבנק ישראל חוגגים: למספר רב של עובדים ניתנת קצובת רכב עד לרמה של 2000 ק"מ בחודש, "בלא דיווח, חורג מן המקובל בקרב עובדי המדינה". התשלום ניתן במשך 3 חודשים גם לעובד שמכר את רכבו וטרם רכש אחר. יתירה מכך: לאותם עובדים (מיוחסים) המוגדרים "פקיד נדרש חלקי", ניתן גמול נסיעות גם למי "שאין לו רכב ו/או רשיון נהיגה, או שהוא או בעל רכב צמוד, וכן תשלום גמול ניידות למי שמוגדר: בעל רכב אישי".
- טלפון אישי וטלפון משרדי - הבנק משתתף באחזקת טלפון אישי וכיסוי שיחות. בנוסף, ניתנת לעובדים הזכות לטלפון נוסף בביתם - "טלפון משרדי", המזכה בתשלום אחזקה מלאה ובהשתתפות עד 1500 שיחות, כאשר כל השיחות מעבר ל-500 שיחות - מגולמות. בנוסף, מעניק הבנק לעובדים החזר הוצאות טלפון סלולרי, וזאת בניגוד למקובל בשירות המדינה.
- ארוחות - הבנק נותן לעובדיו כפל סיבסוד: הבנק מסבסד את ארוחות העובדים בבנק עצמו; ובנוסף מעניק להם קצובת אש"ל. וכאן מדובר בכפל תשלום. חברי הנהלת הבנק אף מקבלים קצובה גלובלית ועליה תוסף של 21%;
- חופשות - לעובדי בנק ישראל ניתנות חופשות משולמות מעל ומעבר למיכסה הנהוגה בשירות המדינה. בין היתר: חופשה בימי נישואי בן/בת, הולדת בן/בת, ברית מילה, בר מצווה, נישואין (3 ימים) וכן חופשות מיוחדות לחברי ועד עובדים. לעובד בשנת ה-21 ניתנת האפשרות למכסת חופשה מיוחדת בת 44 ימים, ועובד בשנתו ה-26 ניתנת מיכסה של 66 ימים.
- השתלמות - לעובדים בדרגה יד' ומעלה ניתנים לאחר עשר שנות שירות: שלושה חודשי השתלמות, וכן חופשות השתלמות נוספות. כמו כן ניתנת לעובדים האפשרות לפדות ימי חופשה צבורים עוד לפני הפרישה. כן נעשים עם העובדים הסדרים חריגים לגבי חופשה מחלה.
- דמי הבראה - לעובדים בדרגה יא' ומעלה קיימת זכאות ל-16 ימי הבראה (לעומת 13 בשירות המדינה), וגם זאת לפי 442.9 ש"ח ליום, לעומת 341 ש"ח בשירות המדינה.
- מענקים ומתנות - הבנק מעניק הטבות רבות ומגוונות לעובדיו, בנדיבות מופלגת ומקוממת. הנה חלק מהן: כל עובד וכל גמלאי מקבל "מענק שמחות" לרגל אירועים משפחתיים (860 ש"ח ב-2002). בנוסף מקבלים העובדים, מעבר לנהוג בשירות המדינה, את ההטבות הבאות: "שי למתגייס", "שי כספי לחנוכה לילדי עובדי המדינה", ו"שי ליום האשה" [גם לגברים]. בנוסף, מעניק הבנק לעובדים מתנות בכל החגים כולם [מעבר למקובל בשירות המדינה, המעניקה מתנות בשלושה חגים: פעמיים בשנה];
- השתתפות בהוצאות פרטיות פנאי ומשפחה - תוספת שכר בגין מנוי על עיתון אחד או שניים; מימון קייטנות לילדי עובדי הבנק (1615 לעובד, נכון ליוני 2002); מימון רכישת ספרי לימוד (עד 500 ש"ח); השתתפות במימון ובסבסוד פעילות תרבות ונופשונים במעל למקובל בשירות המדינה; השתתפות בעלות ביטוח ריזיקו (80%); השתפות בעלות פרמיית ביטוח שיניים לעובדים ומשפחותיהם (80%).
- הלוואות ומקדמות - הבנק משלם הלוואות ומקדמות על-חשבון משכורת וגמלה לעובדיו ולגמלאיו, זאת למרות שהדבר אינו מקובל בשירות המדינה. לכל עובד שילמו במהלך שנה 8 מקדמות/הלוואות בממוצע.
- הפרשות לקופות גמל - הבנק משלם לעובדיו סכומים המהווים הפרשות לקופות גמל העולים על תיקרת הפטור ממס. זאת במקום להעביר לקופות את אותם סכומים ולזקוף בגינם הטבה לעובדים [פעולה העולה לכאורה כדי עבירה פלילית];
- משכורת י"ג - הבנק משלם לכל עובדיו משכורת י"ג, מדי שנה, וזאת למרות שהדבר איננו מקובל בשירות המדינה. הממונה רכלבסקי קובע, כי תוספת זו מונהגת למעשה משנת 1974 - לפני כניסתו לתוקף של חוק יסודות התקציב. לכן אין הדבר נכלל במסגרת הבדיקה, אלא הובא "לצורך השלמת התמונה, ואומדן שיעור השכר בכללותו, תוך התחשבות בכל תוספות השכר".
הממונה רכלבסקי טוען, כי העובדה שהנהלת הבנק מסרבת לקיים דיון ענייני לצורך השגת פתרון מוסכם, היא ה"מובילה להפעלת סמכותי מכח חוק, על כל המשתמע מכך".
