מזה כשנתיים אנו עדים לרפורמה מקיפה בענף הדואר בארץ, כאשר המדינה מצהירה על כל במה, כי בסופו של דבר, מטרת הרפורמה הינה הכנת חברת דואר ישראל להפרטה, וזאת בסיסמה: "דוארים קדימה, בדרך להפרטת הדואר".
במסגרת הרפורמה והכנת חברת הדואר להפרטה, כאמור, פעלה המדינה להפיכת החברה לאטרקטיבית יותר עבור משקיעים פוטנציאליים וזאת באמצעות מתן הקלות אסדרה משמעותיות לחברה על חשבון הציבור. במרכזן: סגירה המונית של יחידות הדואר, העלאת תעריפי שירותי הדואר ובנק הדואר וכן צמצום בטיב השירותים לציבור.
בנוסף, במסגרת הרפורמה פוטרו או פרשו מחברת הדואר מאות עובדים, כאשר המדינה הזרימה מאות מיליוני שקל לחברה, לצורך מימון הפרישה, וזאת תמורת העברת נכסי נדל"ן רבים של החברה לידי המדינה.
רשות החברות הממשלתיות, המופקדת בין היתר על הפרטת חברת הדואר, מקדמת בימים אלה במרץ רב את תהליך הפרטת החברה וזאת ברקע מצבה הכספי הקשה, ובמקביל לעימות חריף בין שר התקשורת
שלמה קרעי, לבין יו"ר הדואר מישאל ועקנין. עימות שנמצא כעת בערכאות משפטיות.
לצורך ליווי תהליך הפרטת חברת הדואר בחרה רשות החברות ב"בנק רוטשילד" ובחודש יולי השנה אף פרסמה לציבור את נוהל הפרטת חברת הדואר, במתווה של מכירת מאה אחוז ממניות החברה למשקיע פרטי, כאשר תאריך היעד השאפתני שנקבע להפרטה הוא תחילת 2024.
בהמשך לכנס משקיעים פוטנציאליים, התקיים ביום 13.9.23 שלב פתיחת המעטפות והתברר ש-11 חברות מעוניינות לרכוש את החברה מידי המדינה: דפוס בארי, לנג השקעות, דיסקונט קפיטל, ניאופרם, פורטיסימו,
אפריקה ישראל השקעות, קבוצה המורכבת ממילגם וגופים מוסדיים, אייפקס, קבוצה המורכבת מאוברסיז קומרס אמיליה פיתוח ואקסלוט, דן חברה לתחבורה ציבורית, "דלק" חברת הדלק הישראלית.
על אף ההתקדמות המשמעותית הנ"ל בתהליך הפרטת חברת הדואר וחרף הצעדים המעשיים שננקטו "בשטח" הן מול ציבור הלקוחות והן מול משקיעים פוטנציאליים, ל-News1 נודע, כי דווקא הכנסת (דהיינו: ועדת הכספים), טרם אישרה כלל את מתווה הפרטת חברת הדואר. ככל שוועדת הכספים אינה מאשרת את מתווה מכירת חברת הדואר, לא ניתן יהיה לבצע את ההפרטה.
קריאה קפדנית של נוהל מכירת חברת הדואר, הכולל עשרות עמודים, מלמדת שגם המדינה עצמה יודעת שמתווה ההפרטה של החברה טרם אושר, ולכן היא מגינה על עצמה מפני אפשרות לתביעה עתידית, וזאת באמצעות סעיף "קטן" המסתתר בנוהל המכירה:
- "2.4 על-פי סעיף 59ב לחוק החברות הממשלתיות, דרך הפרטת החברה טעונה אישור ועדת הכספים. נכון למועד פרסום נוהל זה, דרך הפרטת החברה טרם הובאה לאישור ועדת הכספים. אם לא יתקבל אישור ועדת הכספים עד מועד הגשת הצעות מחיר כאמור להלן, יופסק הליך המכירה ולמשתתפים לא תהיה כל טענה או דרישה מהמדינה או מהחברה (או מי מטעמן) בשל כך".
למעשה, גם כאשר קוראים פרוטוקולים קודמים של ועדת הכספים, אשר דנה מעת לעת בענייני הדואר, עולה בבירור כי רשות החברות נדרשת לקבל את אישור ועדת הכספים לצורך הפרטת חברת הדואר. כך לדוגמה, בדיון שהתקיים בוועדת הכספים ביום 5.12.22 קבעה היועצת המשפטית של הוועדה כי "סעיף 59ב לחוק החברות הממשלתיות מתייחס לזה, ובכל מקרה כשמדובר בהפרטה צריך לבוא ולקבל אישור הוועדה בהתאם לסעיף הזה".
גם יו"ר הוועדה
משה גפני התייחס באותה ישיבה לעניין האישור הנדרש לצורך הפרטת החברה, ואמר: "היא צריכה להביא את זה לאישור. אין דבר כזה. הפרטה מגיעה לפה. ועדת הכלכלה עוסקת בנושא הדואר עצמו, אבל הפרטה צריכה לבוא לכאן".
האם ועדת הכספים כ"חותמת גומי" שתאשר בהליך טכני כל מתווה הפרטה שתציג לה רשות החברות, בפרט כאשר שר התקשורת קרעי עצמו תומך בהפרטה? בהקשר זה יוזכר, כי יו"ר הוועדה גפני התבטא בעבר בחריפות נגד הרפורמה בדואר ופגיעתה הקשה בציבור, למרות שהוא עצמו תמך בה בתחילת דרכה. בדיון שהתקיים ביום 28.2.23 בוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה, אמר גפני: "אנחנו בשעתו תמכנו ברפורמה של הדואר ואני מתחרט על זה. זה דבר שהיה אסור לעשות, מי שסובל מזה זו הפריפריה, אנשים שאין להם אלטרנטיבה, שלא לדבר על היישובים המרוחקים".
- משרד התקשורת, אליו פנינו, העדיף להשאיר עצמו מחוץ לתמונה ומסר כי "הנושא מצוי באחריות רשות החברות הממשלתיות".
- מרשות החברות נמסר במענה לפנייתנו, כי תהליך הפרטת חברת הדואר מתנהל לפי תוכנית סדורה המפרטת את השלבים השונים ואת המועד לביצועם. הרשות מאשרת, למעשה, כי יש צורך עדיין באישור ועדת הכספים לצורך ההפרטה, ומסרה כי "בשלב הבא, כמקובל בהפרטות קודמות, מובאים צווי האינטרסים לאישור ועדת הכספים, לצורך אישורם טרם שלב קבלת הצעות המחיר המתוכנן לעוד מספר חודשים. למרות שיש כמה חודשים נוספים עד המועד הקובע בהחלטת הממשלה בכוונת רשות החברות להעביר את הנושא לוועדת הכספים כבר בתקופה הקרובה כך שניתן יהיה להעלות את הנושא מייד לאחר סיום פגרת הכנסת".
- מוועדת הכספים נמסר במענה לפנייתנו כי: "אחרי הרבה בירורים בלשכה המשפטית, כולל בחינה של פרוטוקולים קודמים ובדיקת הפרוצדורה, אכן צריכים להגיע לוועדת הכספים - אך עדיין אין חובה בשלב הזה. לפני הגשת הצעות הרכישה עצמן, רשות החברות תגיע לוועדה לצורך קבלת האישור והם פועלים בנושא".
"חרף העובדה שאישור ועדת הכספים אמור להתמקד במתווה ההפרטה בלבד", מסביר עו"ד יגאל לוי, לשעבר סמנכ"ל בכיר דואר במשרד התקשורת, "חברי הכנסת, ובראשם יו"ר ועדת הכספים גפני, שתמיכתם נדרשת כעת, קיבלו הזדמנות נוספת וכנראה אחרונה, להביע דעתם לגבי רפורמת הדואר ולגבי היקף האחריות של המדינה באספקת שירותים בסיסיים לציבור".
