|
|
ללא הסמכה מפורשת בחוק [צילום: פלאש 90]
|
|
|
|
|
לפני כמה ימים ביצעה משטרת ישראל פעולה מקוממת ודרסה ברגל גסה זכויות אדם של אזרח בישראל. פלוני הניף שלט מחוץ לביתו בירושלים, שעליו כתוב "אין קדושה בעיר כבושה". ניידת משטרה הגיעה אליו והשוטרים הסירו את השלט בכוח. האירוע צולם בווידאו.
קצין משטרה בדרגת מפקח אמר לאזרח כי השלט מעורר פרובוקציה ומפר את הסדר הציבורי. כמו-כן טען ש"חופש הביטוי זה לא להגדיר קדושה".
ברשימה זאת נבדוק את חוקיות הפעולה של המשטרה:
הטענה שחופש הביטוי הוא לא להגדיר קדושה היא כל כך לא חכמה שלא ראויה לתגובה. השאלה האמיתית היא האם המשטרה מוסמכת להסיר שלט שמביע דעה פוליטית.
חופש הביטוי הוא זכות חוקתית. עמד על כך ביהמ"ש העליון בתקדים המפורסם של קול העם. נקבע שם שכדי לפגוע בזכות חוקתית נדרשת הסמכה מפורשת בחוק. עוד נקבע שגם כאשר ניתנה סמכות לפגוע בזכות חוקתית חייבת להתקיים אפשרות קרובה לוודאי שהזכות החוקתית תפגע באינטרס חשוב ממנה. לדוגמה - אם לשר הפנים ניתנה סמכות לסגור עיתון בגלל חשש שפרסומיו של העיתון יפגעו בסדר הציבורי (כמו שהיה בפרשת קול העם), צריך להיות חשש קרוב לוודאי שהפרסומים יפגעו בסדר הציבורי. לא חשש קל ואף לא חשש סביר, אלא חשש ממשי וקרוב לודאי.
בפסיקה מאוחרת נקבע שהאפשרות הזאת צריכה להתקיים למרות הגנת המשטרה. הווה אומר שהפגיעה בחופש הביטוי תהיה מוצדקת אם קיים חשש ממשי לפרעות אלימות גם אם המשטרה תהיה נוכחת בשטח.
שנים רבות לאחר מכן, נחקק חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. ההבדל במצב המשפטי הוא שכיום יש הגבלות על המחוקק עצמו. למיטב ידיעתי ישנה מחלוקת בביהמ"ש העליון אם חוק היסוד מגן גם על חופש הביטוי. אך אין מחלוקת שמדובר בזכות חוקתית ממדרגה ראשונה שלא ניתן לפגוע בה ללא הסמכה מפורשת בחוק.
לפיכך השאלה היא אם למשטרה ניתנה סמכות להיכנס לביתו של אדם ולהסיר שלט שמבטא דעה פוליטית. עברתי על פקודת המשטרה ולא מצאתי סמכות כזאת. גם אם ניתן היה למצוא סמכות כזאת, השאלה היא האם הפרסום יצר אפשרות קרובה לוודאי להפרת הסדר הציבורי. האם מי שהיה קורא את הכיתוב שעל השלט היה קרוב לוודאי מתפרע? בוודאי שלא. לכן נראה שהמשטרה חרגה מסמכותה.
טענה נוספת שהשמיע אותו קצין הייתה שמותר לתלות את השלט רק בתוך הבית ולא מחוצה לו. משקלה של טענה זאת הוא כמו משקל הטענה שלא מצאנו לנכון להתייחס אליה. חופש הביטוי הוא בראש וראשונה החופש להשמיע דעות באוזני הזולת ולא בין 4 קירות הבית. אם האזרח יקשיב לעצתו "החכמה" של השוטר הוא ידבר אל קירות הבית-תרתי משמע.
