צר לי שלא הגבתי בזמן אמת, מיד לאחר שקראתי את הדיווח על פסק הדין, שלחתי נשיקות כתובות במייל ליואב, ורק היום העפתי מבט בפסק הדין, וחשכו עיני.
כאשר אנו מבקשים לדון בנבצרותו של פלוני למלא את תפקידו, חובתנו להגדיר תחילה את תפקידו של אותו אדם, את המרווחים של מילוי התפקיד בהם עדיין ייחשב כממלא את תפקידו (לכל אדם יש מעלות ומורדות, ולא נשפוט אותו על נקודת עומס רגעית, אלא על-פי מבט קדימה בנוגע לרמת היכולות שלו להמשיך ולמלא את תפקידו במסגרת אחריותו והתחייבויותיו).
קחו לדוגמא את מנחם בגין, שהיה ראש ממשלה נפלא עם שתי תקופות (שידועות לי) בהן סבל מדיכאון עמוק, אשר רק בתחילתו של הדיכאון השני, הוא פרש מתפקידו.
מספרים כי הנשיא בתקופת הדיכאון הראשונה, יצחק נבון, עמד לחשוף את העניין בפני הציבור, אך אז הוקדמו הבחירות, הכיכרות קראו לבגין, הדיכאון פג והוא חזר לעצמו.
האם דיכאון הוא נבצרות? כמה זמן? האם מצב רוח ירוד בגלל ריב עם האישה הוא נבצרות? האם סרטן מרוסן ונשלח הוא נבצרות? האם הנשיא באמצעות פנייה לציבור פותר כאלה בעיות? האם היועץ המשפטי לממשלה?
כל השאלות האלה הן שאלות עקרות, וזאת מאחר שהחוק לא מגדיר את המונח נבצרות, היועץ המשפטי לממשלה, שלא רוצה להיחשד כמקבל החלטות פוליטיות נמנע מלפרשן את המונח נבצרות, ואז, כאשר הנושא מגיע סוף סוף לבית המשפט, טומן בית המשפט את ראשו בחול, ונמנע אף הוא מלהגדיר את נבצרות (זמנית) מהי.
וכאשר ראש הממשלה לא מתפקד, וכאשר היועץ המשפטי לממשלה מפחד, ואפילו בית המשפט העליון משתפן, אין כל ברירה לטר"ש בטיטו אלא להרים ראש מהנגמ"ש, ולהצביע על הכיוון הנכון לכל האוגדה המבולבלת.
והכל הכל מונח לפנינו, רק צריך להסתכל.
תפקידו של ראש הממשלה מוגדר בחוק יסוד הממשלה.
סעיף 1 בחוק יסוד הממשלה מפרט את מהותה של הממשלה כ-"הממשלה היא הרשות המבצעת של המדינה". ולכן, ראש הממשלה הוא ראש הרשות המבצעת של המדינה. אחריות הממשלה והעומד בראשה (כחלק ממנה) הוא על-פי סעיף 4 "הממשלה אחראית בפני הכנסת אחריות משותפת; שר אחראי בפני ראש הממשלה לתפקידים שעליהם ממונה השר".
ואז מגיעים אנו סעיף הכי מהותי, והכי עקרוני "קבלת עול מלכות" על-ידי גורמי שלטון והוא הצהרת האמונים שבסעיף 14 "אני (השם) מתחייב כראש הממשלה לשמור אמונים למדינת ישראל ולחוקיה, למלא באמונה את תפקידי כראש הממשלה ולקיים את החלטות הכנסת".
מאחר שיואב יצחק העלה את עניין החקירות של ראש הממשלה כנושא אותו יש לאזן את מול כשירותו לבצע את תפקידו, אנחנו לא נשנה את העתירה, אנו רק נדון בה.
נניח שראש הממשלה לא מוריד מילימיטר מרמת תפקודו כראש ממשלה, וממלא תפקידו לעליה ולעילה אך לא נותר לו זמן פנוי לטפל במטלותיו האחרות:
- דוחה בתואנות שונות תשלום מיסים כי אין לו זמן להתעסק בזה;
- לא נענה לדרישת חקירה של פקיד המס - כי אין לו זמן להתעסק בזה;
- מזמין על חשבון משרדו ארוחות מחו"ל כי האוכל בארץ לא טעים לו;
- לא משלם קופת חולים כי אין לו זמן להתעסק בזה;
- לא משלם ביטוח לאומי כי אין לו זמן להתעסק בזה;
- מעליב ופוגע בפקידי ממשל שמבקרים את התנהגותו והכל על-מנת להמשיך ולכהן - ואין לו זמן להתעסק בזה;
- נוסע לטיולים מפוקפקים לחו"ל עם משפחתו על תקציב הברון - כי אין לאשתו זמן לעשות כסף כי גם היא משועבדת ל "אין זמן להתעסק בזה";
ראש ממשלה שעושה חוכא-ואיטלולא מכללי מנהל תקינים, שדורך על כללי המינהל בשתי רגליו, שם קצוץ על הביקורת הנמתחת נגדו על-ידי פקידי ממשל, פוגע, מעליב, בוטה - ולא ממלא בפירוש את חובותיו האזרחיות, האם הוא נבצר או לא, זאת השאלה, זו בדיוק השאלה.
והדבר לא ייפתר על-ידי פינוי זמן נוסף, כי זמן זה יהיה כבר על חשבון התפקיד - ואז הוא ודאי יהיה נבצר.
ועדיין לא דיברנו ולא נדבר כאן על ההיבט הפלילי.
ואז נחזור לשבועת ראש הממשלה, הנושאת בחובה את מהות מחויבות לציבור:
אני [השם] מתחייב כראש הממשלה לשמור אמונים למדינת ישראל ולחוקיה - ובהתנהגותו מבזה ראש הממשלה את מדינת ישאל וחוקיה - ועל זאת אין כמעט איש שיחלוק.
למלא באמונה את תפקידי כראש הממשלה - וגם אם הוא ממלא את תפקידו, הרי שעל בסיס כללי ההתנהגות המחפירים שלו הוא לא ממלא את תפקידו באמונה - ואמונה רחוקה מראש הממשלה הנוכחי מרחק שמיים וארץ.
ולקיים את החלטות הכנסת - וודאי שבהתנהגותו הפוגעת, והמסוכנת, מפר ראש הממשלה את החלטות הכנסת, הפרה בוטה ויסודית.
אם ראש הממשלה מפר את כל אורכה וכל רוחבה של שבועתו, מי יודע מה עושה באותן מחויבויות שעליהן לא נשבע בפירוש.
ולשתי נקודות נוספות בחוק יסוד הממשלה:
1) שר יכול לאצול מסמכויותיו, שר יכול להיעלם לחודש, חודשים (חופשה), ראש ממשלה בישראל לא יכול - הוא חייב להעביר סמכויות מורכבות לאחרים - והערוץ היחיד הזמני בחוק הוא ערוץ נבצרות.
2) הנבצרות אותה דרש יואב יצחק הייתה נבצרות זמנית, לצורך החקירות, ולא נבצרות קבועה המעוגנת בסעיף 20 לחוק.
כל הכבוד ליואב יצחק על היוזמה, המרץ והנחישות - אשר לצערי הרב מציגה בעינינו שוב ושוב את נביבות מערכות השלטון בישראל, הכנסת, הממשלה, ולמרבה היגון גם של בית המשפט העליון.
