הרפורמה בשוק הדואר נדחתה בשלישית

מדואר ישראל נמסר ל-Nfc, כי הדיונים על הרישיון הכללי, על התעריפים ועל השירותים החדשים טרם הסתיימו, וכי קיימות עדיין סוגיות פתוחות בנושא הרישיון הכללי והשירותים הנוספים לחברת הדואר.

דוברת דואר ישראל אמרה כי אומנם חלה התקדמות במו"מ ובדיונים, אך עדיין לא סוכם המתווה הסופי של הרישיון. "חברת דואר ישראל ממתינה לקבלת המסמכים ממשרד התקשורת, ומצרה על כך שההודעה על החתימה נעשתה באופן חד-צדדי ללא התייעצות עם חברת דואר ישראל. חברת דואר ישראל פועלת ללא רישיון כללי, מאז הקמתה - דבר המונע מן החברה לכלכל את צעדיה לעתיד ולהיטיב את השירות עם האזרחים.

במקביל להכנסת התעריפים לתוקף, הוחל במיפוי של סניפי הדואר ומרכזי החלוקה, במטרה להגדיר מדדים מחייבים לפריסתם, באופן שינתן מענה לצרכי הלקוחות. מיפוי זה בא לאחר שבמשרד התקשורת נוכחו בכך שהדואר מתחמק בחלק מאזורי הארץ מלחלק דואר ישירות לבתי האזרחים, ובהסתמך על תקנה למקרים מיוחדים, מחלקים לתיבות דואר מרכזיות במקום להגיע עד הבתים.

לעניין מרכזי החלוקה, הוחלט לאפשר שימוש של חברות מתחרות, במרכזי החלוקה של חברת הדואר, תמורת תשלום עלות, ובכך להגביר את התחרות בענף, בתחום הרווחי יותר של חלוקת הדואר הזולה למרכזי החלוקה.

• בתחום הדואר היחידני הומלץ לצמצם את מספרן של קבוצות המשקל מ-6 ל-5.

• בתחום הדואר הכמותי הומלץ להקטין את מספר התעריפים מ-78 תעריפים ל-28, וזאת על-ידי ארגון מחדש של קבוצות המשקל וכללי הנחת כמות.

• הומלץ גם לשנות את שיטת הנחת הכמות הקיימת, באופן שתתבסס על הקף ההוצאה הכולל של לקוח בגין קבלת שירותי דואר כמותי בכל קבוצות המשקל, ושתהיה בשיעור שולי אחיד, באופן הבא:

• לקבוע הנחה בשיעור שולי אחיד (של 10%) על כל שקל שמעל לסכום הסף של המחיר;

• לקבוע את התעריף לדבר דואר כמותי ממוין המחולק לכתובתו של הנמען, בקבוצת המשקל הנמוכה ביותר (0-30 גרם) ל1.04 שקלים בתעריף מלא (לפני הנחת כמות);

• לקבוע תעריף נפרד לדברי דואר כמותי המחולקים במרכזי חלוקה. התעריף לדבר דואר כמותי ממוין המחולק במרכזי חלוקה בקבוצת המשקל הנמוכה ביותר יהיה 0.49 שקלים בתעריף המלא (לפני הנחת הכמות).

• לאפשר לכל בעל התר כללי לחלוקת דואר כמותי המעוניין בכך גישה למרכזי החלוקה (למעט יוצאים מן הכלל), באופן שיאפשר לו להיכנס למרכזי החלוקה לצורך חלוקת דואר כמותי, תמורת דמי גישה של 12 אגורות לדבר דואר.

• תחומי העיסוק של חברת הדואר יורחבו, ויינתן אישור לחברה לספק שירותים נוספים, כגון: מכירת מוצרי משרד ותקשורת, מכירת ביטוח אלמנטרי לרכב, ביצוע שירות עמילות מכס ועוד.

ממשרד התקשורת נמסר, כי לאחר יישום השינויים האמורים, בכוונת הממשלה לפעול לקידום מהלכים גדולים נוספים בתחום, באמצעות הרחבת מגוון השירותים הכספיים הניתנים על-ידי בנק הדואר, צעד אשר יחזק את חברת הדואר ובנק הדואר, יגביר את התחרות בתחום הבנקאות בישראל ויביא לשיפור בשרות לצרכן, אשר ייהנה מסל שירותים רחב יותר הניתן בסניפי הדואר.

ב-1 בנובמבר 2007 ייכנסו לתוקפם תעריפים חדשים בדואר ישראל. תעריף בול רגיל (לקבוצת המשקל הנמוכה ביותר: 50-0 גרם), יעמוד על 1.55 שקל; תעריף לדואר כמותי בקבוצת המשקל הנמוכה ביותר (30-0 גרם) יהיה 1.11 שקל בתעריף מלא (לפני הנחת כמות), תעריף נפרד לדברי דואר כמותי המחולקים במרכזי חלוקה יעמוד על 49 אגורות בקבוצת המשקל הנמוכה ביותר (לפני הנחת הכמות). דבר זה יאפשר גישה למרכזי החלוקה לכל בעל התר כללי לחלוקת דואר כמותי המעוניין בכך, בעלות דמי גישה של 12 אגורות לדבר דואר.

התעריפים החדשים גובשו על-ידי ועדה ציבורית בראשותו של ד"ר אלי שגיא. בחודש מרס, לאחר שימוע נוסף בעניין, החליטו השרים לאמץ את המלצות ועדת שגיא, אך בשינויים קלים. שר התקשורת, אריאל אטיאס, חתם בהסכמת שר האוצר רוני בר-און, על התעריפים החדשים.