שר הבריאות, נסים דהן (ש"ס), אישר למחלקה המשפטית של משרד הבריאות להגיש לכנסת לקריאה ראשונה הצעת החוק להשתלת איברים.
הכנת הצעת החוק נמשכה שנים בגין הבעיות האתיות, החוקתיות והמשפטיות שהיא מעוררת. הרצון למנוע סחר באיברים או כל סוג של תיווך הוא שגרם לדחיית ההכרעה במשרד הבריאות. החוק מתחשב במציאות הקשה, בה יש מחסור באיברים להשתלה.
החוק יכיל כמה הוראות, ובהן:
א) איסור מוחלט על כל קשר בין התורם לנתרם. כל הליך יהיה באמצעות המרכז הארצי להשתלות;
ב) "קרוב משפחה" יחשב בן זוג (לרבות ידועים בציבור), הורה, בן, בת, אח, אחות, סב, סבתא, נכד/ה, דוד/ה, או אחיין/ית;
ג) התורמים יזכו להכרה בהוצאותיהם - כולל הפסד זמני של כושר העבודה, אובדן הכנסה ביטול זמן, ויוכרו כנכים על-ידי הביטוח הלאומי.
במשרד הבריאות הדגישו כי מדובר בחוק ליברלי, מותאם למציאות, הממסד את הקשר בין נושא ההשתלות תוך איסור מוחלט על סחר או תיווך באיברים. הצעת החוק מכילה מנגנוני בקרה למניעת ניצול לרעה של תורמים.