מיארה עומדת על מינוי מזוז בוועדת הבכירים

היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, דוחה (15.9.22) את הצעת בג"ץ למנות יו"ר לוועדה לבדיקת מינויים בכירים רק לצורך אישור מינויו של אלוף הרצי הלוי לרמטכ"ל. מיארה סבורה שיש לאשר את מינויו של השופט בדימוס מני מזוז לכהונה מלאה, בת שמונה שנים, וזאת למרות שמדובר בערב בחירות.

בדיון בשבוע שעבר הציעו השופטים, בראשות נעם סולברג, למנות את מזוז בצורה זמנית ורק לצורך אישור מינויו של הלוי - מינוי אותו אישרה מיארה לבצע ערב בחירות, לאחר שהשתכנעה שהוא דחוף וחיוני. נציגי המדינה דחו הצעה זו במהלך הדיון ובעקבות זאת הוציא בג"ץ צו על תנאי, המורה למדינה לנמק בתוך שבוע מדוע לא יבוטל מינויו של מזוז. האחרון הבהיר שלא יסכים להתמנות לצורך בדיקתו של הלוי בלבד.

בתגובתה אומרת המדינה, כי היא עודנה סבורה שההחלטה למנות את מזוז למלוא הכהונה ולא בצורה זמנית בלבד, היא הנכונה. לדעתה, הנימוקים שלא לבצע כעת מינוי מלא - שלא לכבול את ידי הממשלה הבאה ולהימנע משיקולים זרים - אינם משמעותיים הפעם. לעומת זאת, קיימת עצימות גבוהה בנימוקים שעמדו בבסיס החלטת הממשלה משנת 2009 על מינוי לשמונה שנים - שמירה על עצמאות הוועדה ואי-תלותה. מינויו של מזוז רק לצורך בדיקת מינויו של הלוי אינו מהווה חלופה הולמת לנורמה מהותית זו, והוא אף עלול להוות תקדים מסוכן בנוגע לאורך הכהונה של שומרי סף.

הפרקליטות מסבירה, כי מינוי לתקופה קצרה סותר את התכליות שביקשה הממשלה להשיג עם הקמת הוועדה וקביעת אורך כהונתם של חבריה. "מינוי יו"ר לוועדה במינוי זמני כממלא-מקום, או במינוי אד-הוק לבחינת מועמד ספציפי, אינו עולה בקנה אחד עם הרציונאלים שבבסיס החלטת הממשלה - לחזק את עצמאות הוועדה, להגביר את אי-התלות שלה בדרג הממנה ולנתק את הזיקה של חברי הוועדה אליו. שיקולים אלו תקפים ביתר שאת ביחס ליו"ר הוועדה, שעל מעמדו המיוחד ניתן ללמוד מכך שבהיעדרו, לא ניתן לקיים את ישיבות הוועדה, ומהקול הכפול שניתן לו במקרה של התפלגות שווה של הקולות".

עוד נטען, כי מינוי זמני או מינוי אד-הוק סוטה ממדיניותן של הממשלות לדורותיהן, וסטייה כזו אפשרית רק כאשר קיימים נימוקים כבדי משקל - ולא זה המצב כעת. לדברי הפרקליטות, אופיה ומהותה של הוועדה מקהה במידה רבה את הקושי שבכבילת שיקול דעתן של הממשלות הבאות, משום שהיא ועדה מקצועית מייעצת ולא ועדה ביצועית, ומשום יו"ר הוועדה מתמנה מתוך מאגר מוגבל מאוד של שופטי בית המשפט העליון בדימוס ובעצה אחת עם היועץ המשפטי. מינוי יו"ר רק לצורך מינוי הרמטכ"ל, כאשר ידוע מיהו המועמד לתפקיד, גורר את הוועדה לשדה הפוליטי ועלול ליצור מראית עין ולפיה מינויו של מזוז נועד לאפשר את מינויו של הלוי.

מינוי זמני גם יחליש את מעמדו של היו"ר מול החברים הקבועים (נציב שירות המדינה, דניאל הרשקוביץ, פרופ' טליה איינהורן ומשה טרי) משום שהם כבר צברו ותק בעבודת הוועדה - ממשיכה הפרקליטות. לדעתה, יש להביא בחשבון שמדובר במינוי שנעשה בידי מליאת הממשלה והוא נטוע עמוק במתחם הסבירות. התגובה הוגשה באמצעות עוה"ד אבי מיליקובסקי ויובל שפיצר.