התעשיה מגיבה לרפורמת מיסוי השמנים והממסים

ועדת הכספים קיימה (יום ב', 23.1.23 דיון-מעקב בנושא מיסוי החומרים הממסים ושמני הסיכה, זאת בעקבות הצווים שאישרה הוועדה ונכנסו לתוקף בשנה שעברה, במסגרתם הוטל מס בלו או מס קנייה על חומרים ממסים, תחליפי דלקים וחומרים נוספים, בדומה למס המוטל על סולר, במטרה לעצור יבוא וייצור של חומרים המשמשים תחליף לסולר, לצד פטור שניתן למפעלי תעשיה רלוונטיים.

במהלך הדיון עלו טענות רבות מצד תעשיות שונות והתאחדות התעשיינים, כי הפטורים שניתנו אינם כוללים אותם, ופוגעים בהם בצורה משמעותית, כאשר העלויות גם מגולגלות לצרכן, וכי גם תעשיות שזכו לפטור נפגעות במקרים רבים. כך טענו נציגי תעשיות שונות כי גם החרגתם לא הביאה לפטור כללי, אלא לחיוב באפיקים שונים של המיסוי, כתוצאה מפעילותם העסקית. בעלי מפעלים קטנים הציגו כי הם נפגעים מהמיסוי יותר מהתעשיות הגדולות הזוכה לפטור במקרים מסוימים, עוד עלה כי תעשיות שונות שאין להן כל קשר לאפשרות של מהילת דלקים, דוגמת תעשיית הטקסטיל ממוסות, לצד ענפים רבים המשתמשים בשמן למיסוי מכונות. עוד עלו טענות כי המיסוי נוגע גם לאריזות קטנות, כאשר לא סביר שזייפנים ירכשו אריזות של מספר ליטרים על-מנת למהול דלקים, וכן לגבי חומרים שאין כל אפשרות כימית למהול, ולגבי חומרים אחרים כי עלותם גבוה ממחיר הדלקים מלכתחילה. בחברות הצבע הציגו כי המיסוי גרם לגלגול עלויות של מיליוני שקלים לבעלי המקצוע בשטח, ובדומה לתעשיינים אחרים, הציגו עוד כי הם צריכים להעסיק מחלקה שלמה בחישוב הצריכה השוטפת של חומרים אלה לדרישת רשות המיסים.

עוד הוצג כי על-מנת להימנע מתשלום המיסוי החלו בחלק מהמפעלים להשתמש בשמנים פחות אופטימליים, שעלולים לגרום נזק למכונות השונות לאורך זמן, בסכומי עתק, והדגישו כי ההתייקרויות כתוצאה מהמיסוי הביאו יותר ויותר גורמים לעבור לייצור בחו"ל ולוויתור על הרכש בישראל.

חברי כנסת וגורמים בתעשיה הציעו להפוך את החלת המס, כך שהמס יחול על רשימת תעשיות מוגדרות שרשות המיסים תקבע, ולא על כלל התעשיה עם מנגנון פטורים כפי שקורה כיום.

ממול ציינה מירי סביון, המשנה לראש רשות המיסים כי "המטרה של הרפורמה הייתה מלחמה בהון השחור, דרך התופעה החמורה של מהילת דלקים, שהלכה והתגברה בשנים האחרונות, וגרמה להמון בעיות במשק, אמרנו שהרפורמה תביא להכנסות של מיליארד שקל, היו גם נזקים סביבתיים והעלנו אותם בדיונים בוועדה".

לשאלות חברי כנסת לגבי נתוני המיסוי, הציגה סביון גידול בצריכת סולר לא מהול: "כתוצאה מהרפורמה, ראינו שינוי משמעותי בניפוקי סולר, אם עד 2021 ככל שהתופעה של מהילת הדלקים ושמני סיכה גדי למהול דלקים הלכה וגדלה, מפברואר עד נובמבר 2022, ראינו גידול של 14 אחוז בניפוקי הסולר, זה לא בא יש מאין, כי במקום לצרוך כל מיני דלקים מהולים, אנשים חזרו לצרוך את הסולר האמתי, זה סדר גודל של מיליארד שקל, אם המחיר לא היה מופחת היינו עומדים על סדר גודל של 1.1 מיליארד שקל".

סביון הדגישה כי עיקר התוספת הגיעה מגידול בצריכה של הסולר: "עסקים או אזרחים שתדלקו בדלק מהול שלא שולם עליו בלו, עבור לצרוך סולר נקי".

עוד הוסיפה סביון כי מה שמחזק את התמונה, הינה "ירידה מאוד חדה של יצור ממסים מקומי, מהיקף יצור של 200 מיליון ש"ח ליצור אפסי, לצד גם ירידה של כמעט 60 אחוז ביבוא שמני סיכה. הדבר מראה שאלה הכמויות שבמקום לייבא אותם וליצור דלק לא תקין, הפכו לצריכה של סולר תקני. שני הנתונים האלה יחד, מראים שבמקום צריכה של מהילה, אנשים עברו לצרוך דלק תקני".

לעניין הפטורים לתעשיות השונות, ציינה סביון כי היקפם עומד על כ-300 מיליון שקל. "בתוך הרפורמה השתדלנו לתת פתורים עד כמה שניתן לתת, גם בצורה מפוקחת שתשמר את הרפורמה, הערך הכולל שניתן עד עכשיו עומד על כ-300 מיליון שקל".

בהמשך לדברים, ציינה סביון כי בכוונת רשות המיסים להביא שני תיקונים במסגרת המיסוי להרחבת רשימת הפטורים, לצד הכנסת חומרים נוספים לגדר המיסוי: "חלק אחד זה תיקונים מקלים של הרחבת הפטורים, החלק השני כן חשוב לנו להגיד שאנחנו מזהים שמתחיל שימוש בחומרים שכרגע לא ברפורמה, שמשמים בעיקר למהילת דלקים, אנחנו מקבלים גם תלונות מהשוק עצמו. במקביל להרחבת הפטורים, נבקש גם להטיל את המיסוי על חומר או חומרים נוספים. נעביר את הרשימה".

קובי בוזו מרשות המיסים, הציג את רשימות הפטור הנוספות הצפויות: "ברשימה הנוספת של התעשיות שאנחנו נכניס, יש את תעשיית הטקסטיל, תעשיית הפוליאוריטן, יש תעשיות אפילו של מפעלים של פלסטלינה שביקשו לקבל פטור על תחליף לדלק שמשמש לייצור הפלסטלינה יש חומרי הברקה שביקשו מאתנו להכניס לתוך הצו.

"לגבי החומר שבא במגע יש שלושה תעשיות שלהן נתנו פטור שמנים, לשמנים שבאים במגע עם המוצר גם שם נרחיב את הפטור בהתאם לבקשות שקיבלנו. הזכירו כאן את תרסיסי הצבע אנחנו מעוניינים כאן להגדיר בפרט מכס מיוחד לתרסיסי שמן ולקבוע עליו פטור ממס קניה ופטור מבלו. ביקשו מאתנו גם על משחות סיכה וגם השתכנענו לפטור את המוצר הזה. וכמו שאמרתי אלו מוצרים שאנו מעוניינים להכניס לצו הפטור ואנחנו נצטרך לקבל את אישור הוועדה ולאחר מכן להחתים את שר האוצר. ברגע שיכולנו לעשות צווים שמקלים על התעשיה ללא אישור מוקדם של וועדת הכספים אז עשינו את זה וככה עשינו בחודש אוגוסט, החתמנו את שר האוצר על צו שעזר לכל תעשיית המחזור, לגבי מחזור של תחליפי דלק שמייצרים מהם מדללי צבע ונתנו להם פטור בלבד שיש להם עד 25% תחליפי דלק בתוך המוצר".

לאור הדברים והביקורת הרבה מצד התעשיינים והתלונות הרבות על אופן המיסוי, קרא היו"ר ח"כ משה גפני לאנשי רשות המיסים לחדרו בתום הדיון: "אני מבקש שתבואו אלי לחדר, אני מבקש שתשנו גישה, זה לא ימשך כך, אתם צריכים למצוא פתרון כולל, אנחנו צריכים לעודד את התעשיה המקומית, וזה לא יכול להיות בצורה הזו. נמשיך את הדיון כשתביאו את רשימות הפטור".