יו"ר ועדת הכלכלה, ח”כ שלום שמחון, קצב לבנקים, לממונה על ההגבלים העסקיים, לבנק ישראל ולחברי הכנסת של ועדת הכלכלה חודש להגיב על עקרונות עסקת החבילה שהציע בנושא עמלות הבנקים.
עסקת החבילה תיושם בתקופת ביניים, שלהערכת שמחון תמשך כשנה וחצי, עד שבנק ישראל יגבש חקיקה להרחבת סמכויות הפיקוח של המפקח על הבנקים, שיקבעו קריטריונים לביטול עמלות ולפיקוח על עמלות.
עסקת החבילה שהוצגה (יום ד', 28.7.04) בוועדת הכלכלה קובעת, כי בנק ישראל יגבש חקיקה ממשלתית שתתן כלים וסמכויות לפיקוח על הבנקים להסדרת עמלת הבנקים. עסקת החבילה תהיה בתוקף עד סיום אישור החקיקה בקריאה שנייה ושלישית.
הבנקים מצדם יענו להצעת שמחון לקבוע חבילת שירותים בסיסית תמורת חיוב חודשי של 18 ש"ח, הכוללת בין היתר העברת משכורת וקצבה ללא הגבלה, 4 פעולות משיכה מבנקט, 5 פעולות הרשאה לחיוב, 8 פעולות של הפקדת ומשיכת צ'קים, 6 פעולות מידע בעדכן.
כמו כן, עמלת השורה תבוטל וכן החיוב בגין דמי ניהול. בנוסף, יפעלו הבנקים להורדת החסמים במעבר בין בנקים באמצעות: ביטול פשוט של הוראות קבע, והעברה פשוטה של כספים, המט"ח, העברת קופות הגמל ותיק ניירות ערך ללא עמלה וביטול כרטיס אשראי ללא תשלום.
בתמורה להסכמת הבנקים, ועדת הכלכלה תמנע מקידום חקיקה פרטית בנושא עמלות הבנקים עד תום הקדנציה של הכנסת הנוכחית והממונה על ההגבלים העסקיים ימנע מהכרזה על הבנקים כקבוצת ריכוז.
ח"כ שמחון אמר, כי יפעל להקמת ועדת ציבורית שתדון בהשלכות של האוברדפרט על משקי הבית ותציע צעדים חוקיים לצמצום הדרגתי של האוברדרפט. הוועדה תעסוק גם בבדיקת חוזים אחידים ובהאחדה של שמות השירותים והעמלות
נציגי הבנקים הביעו נכונות לבחון את עסקת החבילה. גיורא עופר, מנכ"ל בנק דיסקונט, אמר כי הבנק ביצע פעולות רבות בעקבות דיוני ועדת הכלכלה, בהן ביטול עמלת השורה, וכי הוא תומך בהקלת המעבר מבנק לבנק. לדבריו בסוגייה זו נדרשת התערבות הרשויות.
צבי זיו, מנכ"ל בנק הפועלים, אמר כי בפיקוח על מחירי העמלות יש התערבות במהלכים עסקיים, דבר שאינו מקובל. הוא ציין כי לחלק מהלקוחות שוועדת הכלכלה מבקשת להגן עליהם אין פעילות פיננסית מפצה ולכן הורדת העמלות תהווה פגיעה בהכנסות הבנק. זיו הביע אף הוא תמיכה בהקלת המעבר מבנק לבנק ובעידוד התחרות.
גליה מאור, מנכ"לית בנק לאומי, אמרה כי הכוונה של עסקת החבילה מבורכת אך הבנק יוכל להתייצב מאחוריה בתנאי שכל הגורמים האחרים המוזכרים בה יתמכו. מאור ציינה, כי בעקבות דיוני ועדת הכלכלה נקט גם בנק לאומי פעולות בהן קביעת סל בעלות של 10 ש"ח לחודש ל-5 פעולות ללא עמלת שורה.
חברי הכנסת ביקשו ללמוד את ההצעה והביעו חששות בעיקר מהקפאת החקיקה הפרטית בכנסת. ח"כ גלעד ארדן: "מה שלא נעשה עכשיו לא בטוח שנוכל לעשות אחר כך. אם נקפיא את החקיקה הפרטית במסגרת עסקת החבילה הבנקים יבינו את המסר וימשיכו לפעול על-פי האינטרסים שלהם".
גם ח"כ מלי פולישוק-בלוך הביעה חשש, כי אישור עסקת החבילה יביא לקבירת הנושא עד סוף מושב הכנסת. היא דרשה להמשיך בהליכי החקיקה הפרטית נגד העמלות. ח"כ אילן לייבוביץ' אמר, "במקום שאנחנו נציע לבנקים עסקה שהם יבואו ויציעו לנו תכנית, מתוך רצון טוב”.
דרור שטורם, הממונה על ההגבלים, אמר כי מקובל עליו כי יש להעדיף הסכמה על פני חקיקה, אולם השינוי שמדובר בו צריך להיות מהותי, וכי יש להבטיח שלצד הורדת העמלות לא יעלו הבנקים מחירים במקום אחר. שטורם אמר כי אם יסתמן פתרון של שינוי מהותי, שישפר את מצב התחרות בין הבנקים, יהיה מוכן לגנוז את פעולותיו להכריז על הבנקים כקבוצת ריכוז.
