הפקעת מחירים רבתי של מוצרי מזון שבפיקוח ברשתות השיווק נמצאה בבדיקה שערכה המועצה הישראלית לצרכנות. מהבדיקה עולה כי בכשני שליש (62%) מכלל רשתות השיווק הגדולות (כולל רשתות-הבת שלהן) הפועלות בישראל, הפקיעו את מחירם של מוצרי מזון בפיקוח, כאשר 65% מההפקעות מתייחסות למוצרי חלב.

המועצה מציינת, כי ברשת הקואופ (כולל רשתות-הבת) לא נמצאו הפקעות מחירים כלל ואילו בראש המצעד עומדת רשת שופרסל (כולל רשתות-הבת) שב-82% מסניפי הרשת שנבדקו נמצאו הפקעות מחירים.

המועצה לצרכנות מבהירה, כי גביית מחיר גבוה יותר ממחיר המקסימום שקבעה המדינה לגבי מוצרים בפיקוח, הינה הפרה של חוק הפיקוח על מחירי מוצרים ושירותים (סעיף 11) ומהווה עבירה פלילית.

במכתב ששלחה מנכ"לית המועצה, גלית אבישי, לשר התמ"ת אהוד אולמרט, שמשרדו מופקד על אכיפת הנושא, ציינה כי נוכח ממדי התופעה נראה שגורמי האכיפה אינם מפריעים לגופים העבריינים בביצוע העבירות. במכתב ביקשה, כי המשרד יפעל לאלתר למיגור התופעה תוך הענשת העבריינים באופן שירתיע מכאן ואילך עסקים מהפקעות מחירים.

המועצה לצרכנות מוסרת, כי בנוסף לדרישתה מהתמ"ת לפעול להענשת העבריינים בהיבט הפלילי עליו מופקד המשרד, היא עצמה פועלת במישור האזרחי לפיצוי הצרכנים בגין הנזק שנגרם. בעקבות ממצאי הבדיקה דרשה המועצה מכל הרשתות שהפקיעו מחירי מוצרים בפיקוח, כי יפצו את הציבור שנפגע על-ידי הורדת מחירי המוצרים שבפיקוח בהתאם לשיעור ההפקעה, לתקופה ולכמות המתאימים, כולל פיצוי נוסף בגין ההטעיה.

בתגובה לדרישות המועצה מהרשתות, השיבה אתמול (א') שופרסל כי מדובר בתקלה ובדעתה לקיים מיידית מו"מ עם המועצה על דרכי פיצוי הציבור. מטעם החברה התקשרה עו"ד לינדה שפיר, יועצת משפטית של הרשת, והציעה למועצה לקיים פגישה בין שני הגופים בה תציע שופרסל דרך להשבת הכספים ופיצוי הצרכנים.

מנכ"ל חצי חינם, זקי שלום, השיב כי "רשת חצי חינם 'נולדה' כדי להגן על אוכלוסייה מעוטת אמצעים" וכי את "הנחת הספק אותה אנו מקבלים, אנו נותנים ללקוח". מרשת קלאבמרקט נמסר כי הנושא בבדיקה.

מנכ"ל יוניברס קלאב, מר דוד גדליה, הודיע בעקבות הדוח, כי "יוניברס קלאב היא הרשת היחידה במדינת ישראל שבמשך כל ימות השנה, מעניקה הנחה של 5% לכל חברי מועדון 'יוניברס קלאב', המהווים כ-96% מכלל לקוחותיה, הנחה זו ניתנת גם על המחירים שנמצאים בפיקוח... ממצאי דוח המועצה מתייחסים רק לכ-4% מציבור הקונים ברשת, שאינם חברי מועדון". הנהלת הרשת הציעה פיצוי לצרכנים על המחירים בהם היהת הפקעת מחירים בגובה הכפול מגובה ההפקעה (1 אג' = 2 אג').

הצעה דומה נתנה גם רשת שופרסל. המועצה לצרכנות הודיעה כי תבחן את ההצעות.

אורי פלח, סמנכ"ל סחר של חברת ריבוע כחול, מסר: "סקר המועצה הישראלית לצרכנות מאשר, כי מדיניות הנהלת הריבוע הכחול אכן מוצאת את ביטויה בסניפים בהקפדה על שמירת מחירים הוגנים במשך כל ימות השנה...".

המועצה לצרכנות מוסרת, כי אם תהיינה רשתות שתימנענה מהשבת הנזק לצרכנים, היא תגיש נגדן תביעות ייצוגיות לפיצוי הציבור שנפגע.

כהמחשה נוספת לממדי התופעה מבהירה המועצה, כי הפקעות המחירים נמצאו ב-83% מנקודות המכירה של הרשתות המפקיעות מחירים וב-50% מכלל סניפי הרשתות שנבדקו (15 מתוך 30 חנויות). הבדיקה נערכה ב-27 במאי - 26 ביולי, הקיפה 30 חנויות - 2 סניפים של כל אחת מרשתות השיווק הגדולות על רשתות-הבת שלהן באזור תל-אביב והסביבה. הבדיקה כללה את כל מוצרי המזון שמחירם מצוי בפיקוח - סה"כ 54 מוצרים.

המועצה הבהירה, כי שיעור הפקעות המחיר הגיע עד ל-5.5% מהמחיר המרבי בפיקוח, כאשר ההפקעה הממוצעת עמדה על כ-1.5% ממחיר המוצר. המועצה לצרכנות הדגישה, כי מדובר למעשה בהרבה מאוד כסף שנגזל על-ידי רשתות השיווק מהצרכנים וזאת בשל היקפי צריכת המוצרים שבפיקוח ונתח השוק של הרשתות המהווה כמחצית מכלל שוק מוצרי המזון. על-פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנת 2001, הוציא ציבור הצרכנים על קבוצת המוצרים שבפיקוח סכום של 4.5 מיליארד ש"ח.

הנזק מהפקעות המחיר פוגע במיוחד במעוטי האמצעים שהפיקוח על המחירים נועד קודם כל להגן על יכולתם לצרוך מוצרים בסיסיים. שיעור ההוצאה של אוכלוסייה זו על מוצרים שבפיקוח מתוך ההכנסה (ברוטו) גדול פי למעלה מ-7.5 משיעור ההוצאה של החמישון העליון. הסקר מראה, כי גם באופן מוחלט ההוצאה של החמישון התחתון על לחם אחיד גבוהה ב-132% מזו של החמישון העליון ועל חלב היא גבוהה ב-43%. ההוצאה לחמישון התחתון על לחם אחיד ועל חלב מפוסטר היא 52.8 ש"ח בחודש ו-618 ש"ח בשנה וזו של החמישון העליון היא 22.8 ש"ח לחודש ו-432 ש"ח בשנה.

הרשתות שנבדקו:

- קואופ - מגה, סופר סנטר, סופר סנטר סיטי, קואופ, שפע שוק - לא נמצאו הפקעות מחירים כלל.

- חצי חינם - נמצאו שתי הפקעות מחירים של מוצר אחד בסניף ראשל"צ, מתוך 2 סניפים שנבדקו.

- קלאבמרקט - ג'מבו, חצי קופה, זול פה - נמצאו 16 הפקעות מחיר ב-5 מתוך 7 הסניפים שנבדקו.

- שופרסל - היפר נטו, שופרסל, מחסני מזון, יוניברס קלאב, קוסמוס - נמצאו 25 הפקעות מחיר ב-11 הסניפים שנבדקו. בסניפי רשת מחסני מזון השייכת לקבוצה לא נמצאו הפקעות מחירים וברשת קוסמוס נמצאה הפקעה של מוצר אחד בכל אחת משתי החנויות שנבדקו.

המועצה לצרכנות מבהירה, כי בדיקה ראשונית מדגמית של מחירי המוצרים המפוקחים בוצעה בסוף חודש מרס והיא כללה גם מספר מצומצם של חנויות מכולת ומינימרקטים. לאור החשש שמדובר בתופעה מתמשכת ונוכח השפעת היקפי הפעילות של רשתות השיווק על פוטנציאל הפגיעה בצרכנים, בוצעה בדיקה נרחבת ברשתות השיווק והיא כללה 2 סניפים של כל אחת מרשתות השיווק שנבדקו בבדיקה הראשונה.

אולם יודגש, כי תוצאות הבדיקה המדגמית מעלות חשש כי קיימת סבירות גבוהה שמבוצעות הפקעות מחיר בהיקפים משמעותיים גם במכולות, מינימרקטים ופיצוציות.

ממצאים נוספים:

הפקעות מחירים נמצאו ב-31% מסוגי מוצרי המזון בפיקוח: מרגרינה, מיונז, פסטה (לפני הסרת הפיקוח), שמרים, ביצים ומוצרי חלב; 83% ממוצרי החלב שמחירם נמצא מופקע היו מתוצרת תנובה; מחירה של גבינת קוטג' 5% נמצא מופקע ב-10 חנויות שונות, כאשר בדרך כלל מספר המוצרים בחנות אחת שמחירם נמצא מופקע היה 1 - 3 מוצרים.