|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
|
|
ליזום חוק [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]
|
|
|
מינויים פוליטיים למען ממשל תקין
|
|
יש לאפשר בחוק לשר האחראי על ביצוע המדיניות לה התחייב בפני הציבור שבחר בו למנות את מי שהוא מוצא למתאים, לאחר שוועדת הכנסת אישרה את כישוריו הבסיסיים, ולהחיל גם בישראל את הנוהג בארה"ב ואירופה עם חילופי ממשל
|
|
ממשלת לפיד-בנט שמרגע כינונה פעלה למינויים פוליטיים רבים בממשל, חשפה למעשה את נגע הממשל הלקוי בישראל, המונע משרים האחראיים לביצוע המדיניות שבזכותה נבחרו לבצע מדיניות זו. לכאורה, מי שקובע את המדיניות ואחראי לביצועה הוא אומנם השר, אך מי שמבצעים אותה בפועל הם חשב המשרד, היועץ המשפטי והסמנכ"לים למשאבי אנוש ולכספים, שאינם כפופים לשר ואינם מתמנים על ידו, נשמעים למעשה למרותה של צמרת האוצר במקרה הטוב ופועלים על-פי השקפת עולמם האישית ברוב המקרים.
אנו נוהגים בצדק להתלונן על מפלגות שלטון שאינן נאמנות למצען והבטחותיהן טרם הבחירות, אך לא מבינים שהגורם העיקרי לתופעה זו הם פקידים בכירים שידם על ברז הכסף והביצוע בשטח, וכל עוד השקפת עולמם שונה מזו של השר הם נוקטים בכל השיטות המקצועיות שמאפשרות להם לטרפד את ביצוע המדיניות.
חקיקת חוק ממשל תקין
המסקנה: כדי לאפשר ממשל תקין המסוגל לבצע את מדיניותו כלשונה ודקדוקה, חייבת הממשלה החדשה ליזום חוק ממשל תקין הנהוג בכל העולם הדמוקרטי, לפיו שר מחליף את כל הפקידים הבכירים עם כניסתו למשרד וממנה מינויים מתאימים לרוחו, כולל גם חברי מרכז מפלגה (מה שהחוק אוסר עכשיו ובכך פוגע בעיקר בחברי מרכז הליכוד ובשרי הליכוד), ובתנאי שוועדה של בית הנבחרים בדקה ומצאה שכישוריהם מתאימים לתפקיד. אין שום סיבה בעולם ששר לא יוכל למנות פעילי מפלגה המתאימים לתפקיד בכיר מסוים, ומלבד הקיפוח האישי הנגרם למועמדים כאלה. יש כאן גם מגבלה המונעת מהשר לבצע כהלכה מדיניות שהוא האחראי לביצועה בפני הציבור.
לשם כך יש להרחיב בחוק את מספר משרות האמון של שר (שכיום כוללים רק עוזרים, יועצים, מזכירה ונהג), כך שיכללו גם את חשב המשרד, היועץ המשפטי והסמנכ"לים המופקדים על ביצוע המדיניות וראשם - משאבי אנוש, תקציבים וכספים. ועדת הכנסת, שתקבל לצורך זה סמכויות ועדת חקירה, היא זו שתאשר גם אותם וגם את כל בעלי התפקידים הבכירים כמו הרמטכ"ל ומפכ"ל המשטרה, במקום ועדת טירקל הנהוגה היום.
מינויים פוליטיים במדינות המערב
ארה"ב ורוב המדינות באירופה מהוות דוגמה קלאסית לשיטת ממשל בה כמעט כל השירות הציבורי מתמנה פוליטית על-ידי השרים, בפיקוח של בית הנבחרים המבטיח שכל מינוי יהיה גם מתאים מבחינה מקצועית, כאשר ההשתייכות המפלגתית היא יתרון (ולא חיסרון כמו בישראל), שכן אז יובטח שהמדיניות שקבע השר אכן תיושם במלואה על-ידי הפקידים הבכירים. בממשל הפדרלי האמריקני ממנה הממשל החדש 3,000 פקידים בכירים שאושרו על-ידי ועדת בית הנבחרים, והם מתחלפים אוטומטית בסוף הכהונה, גם אם הנשיא החדש מאותה מפלגה כמו קודמו.
הבולטים הם ראשי משרדים ובכירים במשרדים ושופטים בבתי-המשפט הפדרליים. המינויים מתפרסמים מדי שנה בספר "Plum Book". בשנת 2003 למשל היו 6,722 משרות "במינוי שאינו תחרותי", היינו - מינוי פוליטי. ולא רק ארה"ב, גם בכל המדינות הדמוקרטיות הקלאסיות במערב אירופה נהוגים מינויים פוליטיים בהרבה או במעט, בראשם - בריטניה, צרפת ואפילו שבדיה הצדקנית.
לחשוף את השקר המקובל
יש לחשוף את השקר המקובל הזה בישראל לפיו מינויים פוליטיים (גם של אנשים מתאימים) נחשבים לעבירה פלילית, למרמה והפרת אמונים. אפשר במסגרת חקיקה מתאימה לנהוג כמו בארה"ב ובמערב אירופה, למנות פעילים פוליטיים שוועדת כנסת תוודא שהם מתאימים לדרישות המקצועיות, או כמו במערב אירופה, שם הפקידים הבכירים (המתאימים!) מתמנים על-ידי הנבחרים הפוליטיים.
אם העם העניק אמון לקו פוליטי מסוים, הוא היה רוצה גם שהמדיניות שבחר תבוצע בפועל ולא תהיה רק על הנייר, ויש לאפשר זאת בחוק.
|
|
הכותב הוא ממייסדי הליכוד, חבר מרכז, חבר מזכירות וחבר לשכה, מוותיקי תנועת בית"ר, עיתונאי, פובליציסט, עורך כתבי עת, איש הסברה ויחסי ציבור מזה יובל שנים, בעל תואר ראשון במדע המדינה ויחסים בינלאומיים מהאוניברסיטה העברית, משלים בה תואר שני בפילוסופיה של המדעים.
|
|
| תאריך:
|
01/01/2023
|
|
|
עודכן:
|
01/01/2023
|
|
זאב בן-יוסף
|
|
מינויים פוליטיים למען ממשל תקין
|
|
|
|
|
|
כותרת התגובה
|
שם הכותב
|
שעה תאריך
|
|
|
|
1
|
|
הירונימוס
|
8/01/23 15:22
|
|
|
עוד כמה תגובות קצרות בדרך כלל - בנושאים גדולים כקטנים  והפעם - היברנציה, לשווא, תמונה, רשלנות, כרת את הענף ומחטפים "אל נא רפא נא לה" (במדבר י"ב, פסוק י"ג) הרבה בריאות, נחת, שלווה, שמחה ואושר "הגרמנים לא חזרו למוטב, הם רק נחים" (בן הכט)
|
|
|
|
|
במאמר זה אני מבקש לסקור פגמים וטעויות בהרכבת הממשלה החדשה בהרכב הנוכחי מבלי להתייחס לסכנות האורבות לנו מחוץ, לרבות סכנות אירן ובנותיה שבגבולנו.
|
|
|
|
|
בשבוע בו בבתי כנסת קראו בפרק ל"ז בספר יחזקאל את הפטרת השבוע המייחלת, שעץ ישראל ועץ יהודה יהיו לעץ אחד - "וְקָרֵב אוֹתָם אֶחָד אֶל אֶחָד לְעֵץ אֶחָד" (פס' י"ז), בשבוע בו קראו הפטרה המייחלת לאחדות וכבוד הדדי, עמד על הבמה בכנסת ישראל אבי מעוז, השר המיועד ליטול עליו משימות חינוכיות, והלעיז בבוטות ובגסות רוח על שיר של המשוררת נורית זרחי.
|
|
|
|
|
האמת שעייפתי מהמעקב האינסופי במהלכים מעוותי דמוקרטיה בישראל. דומה שאנחנו חיים בעידן שבו איש לא מרוצה. אפילו אנשי מחנה הימין, לא נשמעים רגועים, הם חוזרים וממלמלים כמה נוראה הייתה התקופה שבה השמאל שלט. הם לא ממש מבינים שנפתלי בנט, יאיר לפיד, גדעון סער ובני גנץ הם ימניים לא פחות מהם. הם גם לא מבינים שיש אנשי ימין שרוצים דרך אחרת שאינה כרוכה בכפיה כזו או אחרת. אבל זה לא משנה. גם הם שנמצאים לצד הממשלה שהוקמה רוטנים וכועסים על אלה שלא בחרו בה. מהצד השני אני יכול להבין את הכעס והאכזבה אבל חייבים לזכור שהממשלה הקודמת הוקמה מתוך מצוקה אלקטורלית. ראש הממשלה שהצליח להיבחר לכנסת במפלגה קטנה שלא ברור כמה בכלל ראו בה מפלגה שלהם. מפלגה שהיוותה לשון מאזניים ובשל כך לראשונה בישראל העמידה ראש ממשלה ואיש לא הבין שהכלי החדש לא יחזיק מים.
|
|
|
|
|
פינטו כותב את תודעתה של אישה מתה; בכאב, בכנות, בחשיפה. ספר שגודלו קטן, אך מילותיו מתפרצות. למעשה, מומון, הקול הנחבא-גלוי מתאר את יחסם של ילדיה אליה בשעה שהיא מרחפת בדירתה במהלך השבעה. היא לא עושה חשבון לאף אחד, ופשוט שופכת את חמתה. פינטו משתמש בערבוביה צבעונית (כמו הכריכה), מאופקת אך מלאה רבדים, בעברית, ערבית וצרפתית, ויוצר עולם שונה, מלא יצרים, סודות, התחשבנויות וקונספירציות. הוא משתמש בהרבה תובנות, הרבה ביקורת על "תרבות המוות" (שאינה תרבותית כלל וכלל) ומעצב את הסיפור תוך התייחסות חדה למשפחתיות, אימהות, אהבת אדם, יחסי היהודים והערבים באלג'יר ובפריז, ומראיה של מדינת ישראל היום דרך עיניהם של יהודים ממדינה אחרת. פינטו עושה זאת בעדינות אך בחדות, במשיכת חוטים דקה ותוך התייחסות למוסתר ביותר.
|
|
|
|
|
