הצעת החוק לרפורמה בהליכי הרישוי והתכנון בבנייה, שנועדה לכאורה לייעל ולהאיץ את ההליכים, היא החוק המסורבל והארוך ביותר בתולדות המדינה: 242 עמודים, 585 (!) סעיפים, ועוד ארבע תוספות. החוק גם מקים שורה ארוכה של ועדות, זו על גבי זו - לפחות 45, לא כולל ועדות מקומיות. עתה מתברר, שמדובר בהצעת חוק חדשה, ולא בתיקון 90 לחוק התכנון והבנייה, כפי שנאמר עד עתה.

ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר הפנים אליהו ישי הם המובילים עתה את הרפורמה בענף הבנייה.

מבנה הוועדות, כפי שהוא מוצע בחוק, נראה כך, מלמטה למעלה:

• ועדות מקומיות לבניין ערים, שידונו ברוב התוכניות. בכל ועדה יהיו 11 חברי המועצה המקומית, ושלושה נציגי ציבור. רוב הסמכויות יועברו לוועדות אלו, אך מעליהן יהיה מנגנון מסורבל של ערעורים ואישורים. בכל ועדה מקומיות יהיו 3 משקיפים ללא זכות הצבעה - מתכנן, נציג המשרד להגנת הסביבה, נציג רשות (=מינהל) מקרקעי ישראל. ההחלטות יישארו בידי האנשים הפוליטיים, חברי הרשות המקומית. העברת רוב הסמכויות לוועדות המקומיות כבר גררה ביקורת ציבורית חריפה;

• עם זאת, ליד כל ועדה יהיו 5 אנשי מקצוע, בהם מהנדס, יועץ משפטי, נציג המשרד לאיכות הסביבה וגזבר. הם יחוו דעה מקצועית על התוכניות;

• ליד הוועדות המקומיות יפעלו גם מכוני בקרה, שיבדקו את התוכניות;

• במקרים מסוימים יוקמו ועדות תכנון מרחביות;

• במקרים אחרים יוקמו ועדות מקומיות עם סמכות של ועדה מקומית, ואלו קרויות בהצעת החוק "ועדות מקומיות-מחוזיות";

• משרד הפנים יקים ועדה מייעצת להסמכת ועדות מקומיות לבניין ערים;

• שלוש ועדות ערר בכל מחוז, שיהוו דרג ביניים חדש בין הוועדות המקומיות למחוזיות, סך-הכל 18 ועדות. הועדות יהיו לנושאי התרים, תוכניות והטלי השבחה. ועדות אלו ידונו בעררים על החלטות של הוועדות המקומיות. הן יוכלו לאשר תוכניות שנדחו במקומית, ולדחות תוכניות שאושרו במקומית;

• משרד הפנים יקים יחידת בקרה, שתפקח על הוועדות המקומיות. היחידה תוסמך לערוך חקירות ולשכור חוקרים פרטיים;

• במשרד הפנים תהיה גם "ועדה למילוי תפקידי הוועדה המקומית", אם יתברר שהוועדה המקומית כשלה בתפקידה. ועדה זו תהיה כפופה לשר הפנים ולא לרשות המקומית, ותפעל לפחות שנתיים. נראה, שבכל מחוז תוקם ועדה מעין זו;

• 6 ועדות מחוזיות, בכל אחת 20 חברים - 11 נציגי משרדי ממשלה ו-9 נציגי גופים ציבוריים. הוועדות ידונו בתוכניות מתאר כלליות ומקומיות;

• שתי ועדות משנה של כל ועדה מחוזית (כלומר 12 ועדות סך-הכל) לדיון בנושאי תשתיות ושיכונים ציבוריים;

• ועדות חדשות בסמכות ועדה מקומית - שר הפנים רשאי להעביר להן סמכויות של המקומית, אם גילה שהיא אינה פועלת כשורה;

• ועדה להגנה על קרקע חופית;

• ועדות משנה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, שיקבלו סמכויות של המועצה הארצית;

• מליאת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בת כ-25 חברים, נציגי ממשלה וגופים ציבוריים שונים. המועצה תדון בתוכניות מתאר ארציות.