מבקר המדינה קובע בדוח שהגיש (יום ד', 30.4.03), כי ראש הממשלה, אריאל שרון, פעל תוך ניגודי עניינים, כאשר עסק רשמית ב-2002 ואף פעל מאחורי הקלעים, לקבלת החלטות לשינוי החלטה 755 של מנהל מקרקעי ישראל.
עניינה: מתן אפשרות לחוכרי קרקע של המנהל, להשכירה לצורך הקמת מבנים ו/או מחסנים. שרון היה ממונה ישיר על משרד זה, בתוקף היותו שר התשתיות הלאומיות ומכוח זאת יו"ר מועצת מנהל מקרקעי ישראל.
הפרשה כולה החלטה בעקבות חשיפה של העיתונאי משה ליכטמן בגלובס. בעקבות זאת, נכנס המבקר לתמונה, נתן הוראות לשרון והחל לבדוק פרשה זו.
על-פי ממצאי המבקר, לשרון היה עניין אישי בהחלטות, וזאת נוכח אדמות חקלאיות שהוא מחזיק. השינוי בהחלטת המנהל, עשויה היתה להיטיב עם שרון ובניו. אי-לכך, ובעקבות פניות שקיבל המבקר, הוא פנה אל שרון וביקשו שלא לקחת חלק בהחלטות המנהל באותה סוגיה.
למרות שהמבקר הנחה את שרון "כי הדרך הראויה היא להביא את הנושא להחלטה של הוועדה למתן היתרים" - כדי שזו תדון בשאלה האם יש מקום לאפשר לשרון, בכל זאת, לטפל באותה סוגיה, נמנע שרון מלעשות זאת, והוסיף לפעול תוך ניגודי עניינים. המבקר קובע, כי שרון המשיך לעסוק בזאת באמצעות שר החקלאות, שלום שמחון. כך, לדוגמא, ביום 20.8.02 נפגש שרון עם שר החקלאות, ובדיון ביניהם סוכם: "נושא השכרת מבנים במסגרת דוח קדמון יעלה לדיון ויאושר בממ"י" [בראשו עומד שרון, י.י.]. המבקר קובע: "לשון הסיכום מצביעה בבירו על-כך שראש הממשלה ראה לנכון שההחלטה תשונה ותקל על החקלאים. יתר על כן התברר, כי באותו דיון אף התקשר ראש הממשלה למנהל ממי"י, וביקש ממנו לתמוך בהצעת השינוי. בעשותו כן, הפר ראש הממשלה את הוראת הכללים האוסרת עליו להשתתף בקבלת החלטה בנושא, ואת הנחיית מבקר המדינה. ראש הממשלה היה מצוי במצב של נגיעה אישית וניגוד עניינים, והשינוי שהוא ביקש לקדם עשוי היה לשפר את זכויותיו וזכויות בן משפחתו".
המבקר קובע עוד, כי בהתכתבות בין מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשר החקלאות, נאמר מפורשות כי שרון מנוע מלעסוק בכך. "דברים אלה מלמדים כי ראש הממשלה היה ער לכך שהוא מנוע מלעסוק בנושא, וככל שהדברים נוגעים לפעולות גלויות פעל בהתאם לאיסור; אך מאחורי הקלעים פעל לקבלת החלטה בדבר השינוי".
מבקר המדינה דוחה בתוקף את טיעוניו של ראש הממשלה, כאילו מדובר בעניין טכני. "לדעת מבקר המדינה, הסיכום מפגישתו של ראש הממשלה עם שר החקלאות ביום 20.8.02, ובקשתו באותו יום ממנהל ממי"י כי יתמוך בהצעה לשינוי ההחלטה, מלמדים על מעורבותו של ראש הממשלה בתיקון ההחלטה, הרחוקה מלהיות 'עניין טכני בלבד'".
וסופו של דבר, בעניין זה: "מבקר המדינה מעיר כי האיסור לפעול במצב של ניגודי עניינים היא יסוד מוסד במשטר תקין. מדובר בנורמה ציבורית ומשפטית מחייבת, אשר קיבלה ביטוי גם בכללים. על איסור זה שומה להקפיד היטב בגלוי ובנסתר. הקפדה אשר כזאת נדרשך מכל עובד ציבור, ולא כל שכן מראש הממשלה".
