נשיא המדינה משה קצב, ערך דיון חברתי בבית הנשיא (יום ג', 4.12.01), וקיבל לידיו תוכנית חדשה שגיבש נגיד בנק ישראל, ד"ר דוד קליין. התוכנית נועדה לתת מענה לאוכלוסיה החלשה בארץ.
את הדיון יזם הנשיא קצב, נוכח רגישותו לעניינים חברתיים. הנשיא התבטא באחרונה מס' פעמים, בגנות הפערים החברתיים העצומים בין עניים לעשירים; ובגנות הפערים הגבוהים בשכר במשק - בין העשירון העליון לעשירות התחתון.
לקראת הדיון עם הנשיא הוכנה בבנק ישראל תוכנית: "מדיניות כלכלית-חברתית לשנת 2002". תוכנית זו הוגשה כאמור לנשיא קצב.
בנק ישראל מסר את עיקרי התוכנית. עיקריה מוגשים להלן (ציטוט):
1) חקיקת חוק פנסיה ממלכתי, שיסדיר את החיסכון לפנסיה עד רמת שכר מסויים לשכירים ולעצמאים, במסגרת קרנות פנסיה הפועלות אך ורק בשוק ההון, בעיקר בארץ אבל גם בחו"ל ומאוזנות אקטוארית;
2) תפקיד המדינה לגבי קרנות אלה יהיה להסדיר את ניהולן התקין והאמין ולפקח עליהן לטובת העמיתים. המדינה לא תערוב לתשואת הקרנות;
3) גיל הפרישה לפנסיה במשק יותאם באופן שוטף להארכת תוחלת החיים. התאמה זו חשובה לחיסכון של קרנות הפנסיה והיא נדרשת גם בשל שיקולים חברתיים כלכליים;
4) יש להעביר לעמית את הבחירה לאיזו קרן פנסיה יצטרף, לרבות אפשרות לעבור לקרן אחרת או נוספת במהלך תקופת החסכון. החלטה זו צריכה להתבסס על מידע שוטף על ביצועי הקרן, כפי שיקבע בתקנות, וייעוץ של יועץ מורשה אשר ימומן, בגבולות מוגדרים, על-ידי המעסיק.
באשר להסדרי הפנסיה הקיימים מוצע, כחלק בלתי-נפרד מהשינוי הכולל, לכלול את הצעדים הבאים:
5) יש לממש את המעבר מפנסיה תקציבית לצוברת באופן שיטתי ורצוף. בהקשר זה יש לאפשר לזכאי פנסיה תקציבית הרוצים בכך - להצטרף לקרנות הפנסיה החדשות שיוקמו במסגרת חוק הפנסיה החדש;
6) קרנות הפנסיה "החדשות", אשר הוקמו בעקבות החלטת הממשלה מ-1995, תיסגרנה לעמיתים חדשים. זכויותיהם של העמיתים בקרנות אלה יישמרו עד מועד פרישתם לפנסיה, לרבות זכות הקרן לקבל מהממשלה איגרות חוב מיועדות עד %70 מהיקף התיק;
7) יש לבצע את החלטת הממשלה מ-1995 לגבי קרנות הפנסיה ה"וותיקות", ולערוך לכל אחת מהן "תוכנית הבראה". מן הראוי שמצבן של קרנות אלה, הסובלות מגרעון אקטוארי, יזכה להסדר ראוי, ותוסר עננת אי-הוודאות השרוייה כיום על עתידן.
גם כאן יש לאפשר לעמיתים הרוצים בכך, ובעיקר כאלה אשר יש להם זכויות מוקפאות, להצטרף לקרנות הפנסיה החדשות שיוקמו במסגרת חוק הפנסיה הממלכתי;
8) יש להסדיר מסלול פנסיוני במסגרת קופות הגמל, בדומה למה שנעשה זה לא כבר לגבי ביטוח חיים. מסלול זה יאפשר לכל עמית בקופת גמל להמשיך בחסכון לפנסיה בהגיעו לגיל פרישה, אך גם למשוך את החסכון, או חלק ממנו, בסכום חד-פעמי, כפוף לתשלום מס בשיעור שייקבע.
הנגיד הדגיש כי השינויים המוצעים הם חלק חשוב מהמחוייבות החברתית של הממשלה, ובפרט כלפי אוכלוסיות חלשות שאינן מבוטחות במסגרות הפנסיה כיום, והם חיוניים לפיתוח שוק ההון כחלופה לתיווך הפיננסי הבנקאי, למימון השקעות ועידוד הצמיחה והתעסוקה.
