פטור מרישוי לגופי אשראי לא צרכני

ועדת הכספים אישרה (יום ד', 7.9.22) תקנות קבע שנועדו לתת פטור מחובת רישוי לשורה של גופים המעניקים אשראי לא צרכני או שירותים פיננסיים.

הוועדה אישרה את תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסים מוסדרים)(פטור מחובת רישוי), התשפ"ב-2022. התקנות נועדו לתת פטור מחובת רישוי לשורה של גופים המעניקים אשראי לא צרכני או שירותים פיננסיים, ומכורח כך אינם נדרשים בקבלת רישיון מהמפקח על שירותים פיננסים מוסדרים.

לפי התקנות, הפטור מחובת הרישוי יינתן לבנקים זרים במדינות החברות בארגון ה-OECD. זאת, מאחר שהם מפוקחים בהתאם לכללים בכל מדינה. בנוסף הפטור יינתן גם לתאגידים למתן אשראי שאינו צרכני הנמצאים בבעלות בנקים זרים במדינות החברות בארגון ה-OECD וכן לתאגידים מוכרים במדינות ה-OECD בעלי רישיון לעסוק בביטוח במדינה החברה בארגון לעניין מתן אשראי, ושאינם עוסקים במתן אשראי צרכני בישראל. כמו-כן, יוענק פטור לגופים העוסקים במתן אשראי במסגרת שוק משוכלל, מחשש שחובת רישוי עליהם תכבדי על הפעילות השוטפת של השוק, מבלי שיש לכך הצדקה בחוק. בנוסף יינתן פטור לאגודות שסווגו על-ידי רשם העמותות כמושב עובדים או ככפר שיתופי, הדומים לאלו הפטורים לפי החוק, ופועלים על בסיס שותפות כלכלית בכל הנוגע למתן אשראי. כן יינתן פטור לגופים שבהם העיסוק במתן שירות בנכס פיננסי הינו חלק שולי בעיסוקם, אך מהווה חלק מהשירות שהם נותנים. לדוגמה ניהול חשבון נאמנות בידי עורך דין או רואה חשבון ללקוחותיהם או עסקות המרת מטבע לעובדים זרים בבתי מלון בהם הם לנים.

במסגרת התקנות הוכנסו מספר שינויים לעומת תקנות הוראת השעה. כן נקבעה תחולה רטרואקטיבית מיום פקיעת הוראות השעה בינואר 2022. בנוסף, נקבעה בהוראת שעה עד תחילת שנת 2024 תקנה הפוטרת מרישיון נותן שירות בנכס פיננסי ומרישיון אשראי כאשר הוא ניתן אגב שירותי תשלום, חברה זרה שנותנת שירותי תשלום, בתנאי שזו התאגדה בארה"ב, האיחוד האירופי או אנגליה, היא מחזיקה רישיון לעסוק בשירותי תשלום ברשות פיקוח במדינה מוכרת, היא מפוקחת לענייני שירותי תשלום במדינה מוכרת, וחלות עליה הוראות לאיסור הלבנת הן במדינה האמורה, לרבות לעניין פעילותה בישראל.

ברשות שוק ההון נימקו כי ההוראה מגיעה על-רקע כך שהממשלה מקדמת בימים אלה הסדרה במסגרתה, נותני שירותי תשלום יוחרגו מהגדרת מתן שירות בנכס פיננסי, אלה לא יפוקחו על-ידי רשות שוק ההון אלא על-ידי רשות ניירות ערך, כאשר עד לתום התקופה, ההערכה היא כי תושלם ההסדרה. בהקשר זה הוזכרה בדיון גם חברת paypal (פייפל).