החשב הכללי במשרד האוצר פרסם השבוע דוח שנתי בדבר נכסים והתחייבויות של ממשלת ישראל ליום 31 בדצמבר 2003. הדוח הוא צעד ראשון בדרך להצגת דוח מלא בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים.
החשב הכללי, ד"ר ירון זליכה, מסר כי אימוץ כללי החשבונאות המקובלים ופרסום מלא של מאזן המדינה על-פי כללי רשות ניירות ערך והמוסד לתקינה חשבונאית, הם מרכיבים חיוניים ביישום נורמות עסקיות בעבודת הממשלה.
נורמות עסקיות בעבודת הממשלה
בשנים האחרונות החלה להתבצע רפורמה מקיפה בחשבונאות הממשלתית על-פיה עתידים להשתנות פני הדיווח הכספי הממשלתי. רפורמה זו באה על-מנת להעניק לציבור, למקבלי ההחלטות ולמשתמשי הדוחות הכספיים, מידע אמין ומלא על מצבה הכספי של ממשלת ישראל. על הרפורמה אחראי אגף החשב הכללי באוצר.
כחלק מהרפורמה, שהנדבך המרכזי במסגרתה הוא המעבר מדיווח על בסיס מזומן לדיווח כספי על בסיס מצטבר (כנהוג במגזר העסקי), החליט החשב הכללי, ד"ר ירון זליכה, לשים דגש השנה על הפערים הקיימים בין הדיווח הנוכחי לבין דיווח מלא בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים, כמו גם על הפעולות שיבוצעו על-מנת להשלים פערים אלה.
כך לדוגמא, במסגרת מצבת הנכסים המוצגת בדוח לא כלולים עדיין נכסים ששוויים או עלותם מהותיים ביותר, כגון: כל נכסי התשתית, כל השקעות המדינה במערכת הביטחון, כל קרקעות המדינה, כל נכסי המורשת, כל הנכסים בחו"ל, נכסים בלתי מוחשיים ומלאים.
מערכת מרכב"ה
כחלק מהטמעת מערכת מרכב"ה במשרדי הממשלה צפויים להתבצע סקרי נכסים אשר יאפשרו דיווח הדרגתי על נכסי המדינה עם המעבר של כל אחד מהמשרדים לסביבת מרכב"ה, מהלך הצפוי להסתיים, על-פי החלטת החשב הכללי, בסוף שנת 2006.
החל מאמצע שנת 2001 הוחל בתהליך של הטמעת מערכת ERP אחת כוללת במשרדי הממשלה - מרכב"ה - מערכת רוחבית כוללת בכל משרדי הממשלה. בסוף שנת 2003 החל שלב היישום, והחזון הפך למציאות כשתהליך ההטמעה הושלם במשרדי האוצר והמדע.
בשנת 2004 הושלם תהליך ההטמעה גם במשרד המשפטים ונכון למועד פרסום דוח זה מתבצע תהליך השקה בהנהלת בתי המשפט, נציבות משק המים, המשרד לאיכות הסביבה, המשרד לקליטת עלייה, מעיין החינוך התורני, המכון למחקר חקלאי, משרד הבריאות ומשרד הבינוי והשיכון (נכסים בלבד).
עד סוף שנת 2006 צפוי תהליך ההטמעה בכל משרדי הממשלה להגיע לידי סיום.
מערכת מרכב"ה מהווה בסיס מתקדם המאפשר כבר כיום את הרחבת בסיס הדיווח החשבונאי במשרדי הממשלה אשר "עלו לאוויר" ופועלים בסביבת המיחשוב והחשבונאות החדשים. ואכן, הצעד הבא המתוכנן על ידי החשב הכללי מדבר על פרסום דוחות כספיים מלאים למשרדי הממשלה בדומה למתכונת המחייבת כיום חברות ציבוריות בארץ ובעולם.
