ראש ה
ממשלה,
בנימין נתניהו, אינו יכול למנות על דעת עצמו את נציב שירות המדינה והדבר חייב להיעשות במסגרת ועדת איתור. כך קובעת (19.6.24) היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, לקראת מינוי מחליפו של פרופ'
דניאל הרשקוביץ.
נציבות שירות המדינה אחראית על הצד המקצועי והמשמעתי של רבבות עובדי המדינה, כולל ניהול התקנים, מינוי וקליטה של עובדים, קביעת מסלולי קידום והכשרת העובדים. נציגיה משתתפים בוועדות האיתור לתפקידים הבכירים ביותר. הרשקוביץ מונה בידי נתניהו לפני שש שנים ונחשב לנציב נוח יחסית מבחינתו. ההערכות הן, שנתניהו מבקש למנות שוב אדם שלא יקשה יותר מדי על ביצוע מינויים פוליטיים בשירות המדינה בכלל ובצמרתו בפרט.
נציב שירות המדינה, "ממונה על עובדי המדינה כולם ומשמש כגורם בעל הסמכות הבכירה ביותר בתחום כוח האדם בשירות המדינה", כותב המשנה ליועצת,
גיל לימון, בחוות הדעת המשמשת כבסיס לקביעתה. "הוא נושא באחריות להבטיח את אופיו הממלכתי, המקצועי ו הא-פוליטי של שירות המדינה, המהווה את 'תפיסת היסוד של המינהל הציבורי בישראל'. הנציב מחזיק בתפקידים רבים ומשמעותיים, ובתוכם: לאשר את חלוקת התפקידים והסמכויות בין היחידות המנהליות ובתוכן, לקבוע את סדרי ההעלאות בדרגה, לארגן מוסדות הדרכה והכשרה לעובדים, לדאוג לזכויות העובדים וליחסי העבודה. התקינים בשירות המדינה, ועוד. הנציב גם עומד בראש ועדת שירות המדינה".
במאי 2018 קבעה הממשלה - גם אז בראשותו של נתניהו - שדרכי המינוי של הנציב הבא (לאחר הרשקוביץ) ייקבעו בנוהל שתגבש היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה, שלומית ברנע-פרגו, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה. מיארה מקבלת את עמדתם של ברנע-פרגו ושל אנשיה-שלה, ולפיה "לשם הבטחת הליך מינוי תקין והולם של נציב שירות המדינה, יש לקיים הליך תחרותי למשרה ולקבוע, כי המינוי ייעשה על-ידי ועדת איתור".
בראש ועדת האיתור יעמוד שופט בדימוס של בית המשפט העליון, אשר ימונה בידי נשיא בית המשפט בהסכמת ראש הממשלה. חבריה יהיו: היועצת המשפטית לממשלה או נציג שלה; מי שהיה בעבר נציב שירות המדינה או מנכ"ל של משרד מטה (ראש הממשלה, האוצר או המשפטים), אשר ימונה בידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה בהסכמת היועצת המשפטית; איש אקדמיה המיומן בתחום המשפט הציבורי, אשר ימונה בידי הדיקנים של הפקולטות למשפטים באוניברסיטאות ובמכללות; ונציג ציבור בעל ניסיון מקצועי משמעותי בתחומי פעילותו של הנציב, אשר ימונה בידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה בהסכמת היועצת.
מיארה קובעת: "קיימת מניעה משפטית לכך שהנציב הבא ייבחר בהליך בו הוא ימונה באופן ישיר על-ידי ראש הממשלה ומינויו ייבדק על-ידי הוועדה המייעצת לתפקידים בכירים". זאת, משום שלהצעה זו - שהגיעה מלשכת נתניהו - אין הנמקה מקצועית, היא אינה הולמת את אופיו של התפקיד וסמכויותיו, ואין התאמה בין סמכויותיה ומומחיותה של הוועדה לבין בחינת המועמדים לתפקיד הנציב.
