גרסה ראשונה של מדריך התכנון הממשלתי פורסמה (יום א', 16.12.07), לאחר שגובשה בארבעת החודשים האחרונים בצוות בין-משרדי, בהובלת משרד ראש הממשלה.
על בסיס המדריך, תחל ההיערכות במשרדים לגיבוש תוכניות העבודה השנתיות ל-2008, אשר תוצגנה במהלך חודש ינואר במסגרת כנס המנכ"לים השנתי. לראשונה, תופצנה התוכניות במלואן לציבור, במסגרת אתר אינטרנט ייעודי שיקים משרד ראש הממשלה.
המדריך שהופץ היום מגדיר את המבנה הנדרש לתוכניות עבודה בממשלה, ובכלל זה את מדדי התוצאה שיש לקבוע ליעדים השונים בתוכנית, ואת הצורך בהערכת מצב אשר תקדם לתהליך התכנון עצמו. הפרק הראשון במדריך משקף את השילוב הנדרש בין תהליכי התקצוב לבין תהליכי התכנון בממשלה. בסופו של המדריך מובא "מילון מושגים" אשר נועד להבטיח אחידות בשפת התכנון בה נעשה שימוש במשרדים.
בהקדמתו למדריך כתב ראש הממשלה, אהוד אולמרט: "אני סבור שגיבוש מדיניות מחייב שילוב מבני ומהותי של גורמי התכנון והתקצוב... מעגל התכנון והתקצוב הוא הצעד הראשון בדרך לכך. הוא מאפשר בפעם הראשונה להתבונן בתהליכים הללו במבט-על, תוך קביעת אבני דרך מרכזיות ברמת הממשלה כולה". עוד כתב ראש הממשלה שקביעת סדרי עדיפויות בתוך התקציב הקיים וניצולו הנכון הם בליבת האחריות של משרדי הממשלה. "אין קל יותר מלהעביר את האחריות אל משרד האוצר ולבקש תוספת... במקום לקבל החלטות קשות מבית".
במפגש של ראשי אגפי התכנון של משרדי הממשלה שנערך היום במשרד ראש הממשלה, אמר מנכ"ל המשרד, רענן דינור, אשר מוביל את המהלך, שכיום משרדי הממשלה נערכים באיחור לתהליך גיבוש התקציב. הוא ציין שהשנה תהליך העבודה על תקציב 2009 יחל ביום שלאחר אישור תקציב 2008 במליאת הכנסת.
עוד הוסיף ש"תהליך התכנון בממשלה מחייב שינוי. אנו מנהלים מלחמות סביב שאלות של תשומות, אך לא מנסחים את תוכנית העבודה במונחים של תפוקות ותוצאות".
