|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
|
|
וילנר ומינץ. שאלת הסמכות [צילום: לע"מ, הרשות השופטת]
|
|
|
השופטים: האם ביטול עילת הסבירות היא פגיעה אנושה בדמוקרטיה
|
|
תוהים מהיכן סמכות בג"ץ לפסול חוקי יסוד, וגם אם יש סמכות - האם זהו המקרה הקיצוני המצדיק שימוש בה ● שטיין: אם חוזרים לעילה המצומצמת - זה לא ממוטט את אמות הסיפים ● בא-כוח מיארה בביקורת חריפה על עמדת הממשלה והכנסת
|
|
שופטי בית המשפט העליון מבקשים לדעת האם ביטול עילת הסבירות הוא פגיעה כה אנושה בעקרונות הדמוקרטיים של ישראל, עד שהוא מצדיק התערבות בחוק יסוד. הדברים נאמרו (12.9.23) למנהל מחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה, ענר הלמן, אשר הציג את עמדתה של היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, לפיה יש לקבל את העתירות נגד הביטול. הלמן תקף בחריפות את העמדה שהציגו הכנסת, הממשלה ו שמחה רוטמן: "כאשר שמעתי אותם, חשתי נחש צפע באולם. כאשר סמכות קיימת - אין ספק שהיא תופעל. כאשר אומרים לכם: תסמכו עלינו, הכנסת היא הביקורת, הציבור פעם בארבע שנים - כולנו צריכים להיזהר מאוד מאוד. זה רק החוק הראשון. הממשלה, לשיטתה, יכולה לעשות חוק יסוד שיקבע שאין זכות קניין ואין חופש מדת, ואי-אפשר יהיה להתערב. "לאיש, כולל לכנסת, אין סמכות לבטל את היותה של ישראל מדינה יהודית ודמוקרטית. היא לא הוסמכה לעשות חוקה שאינה עולה בקנה אחד עם הגרעין היהודי והדמוקרטי, כולל חוק יסוד. בהנחה שחייבים לשמור על אופיה הדמוקרטי של המדינה, השאלה מה פוגע בה הוא משפטית - וההכרעה היא של בית המשפט". השופט דוד מינץ שאל מהיכן סמכותו בג"ץ לבטל את התיקון לחוק יסוד השפיטה: "אין סמכות משתמעת, אין דבר כזה". הלמן: "אני לא מדבר על סמכות משתמעת. בהעדר דין, אין דיין - זו פסיקת בית המשפט העליון. להגיד שהציבור יבקר - אני לא מכיר מקום שכך נעשה; הרי כל המשטר השתנה ולא יהיו בחירות". לדבריו, לבג"ץ יש הסמכה ישירה בסעיף 15ג לחוק יסוד השפיטה, בו נאמר: "בית המשפט העליון יישב גם כבית דין גבוה לצדק; בשבתו כאמור ידון בעניינים אשר הוא רואה צורך לתת בהם סעד למען הצדק ואשר אינם בסמכותו של בית משפט או בית דין אחר". הלמן הוסיף: "אין מנוס מלהכריע לגבי סמכות בג"ץ לבקר חוקי יסוד. אנחנו במצב שבו ממשלת ישראל יכולה להפוך את השיטה וישראל לא תהיה דמוקרטית - וזה מצב משפטי בלתי אפשרי". השופט נעם סולברג: "איזו תרופה תהיה לציבור אם נפסול חוק יסוד ונטעה? אני מתרשם שיש לעת הזאת אפשרות להתכנסות לחוק יסוד חקיקה". הלמן: "אם יהיה חוק כזה - נהדר". הנשיאה אסתר חיות שאלה: "נניח שיש סמכות. האם על-פי המבחן המאוד-מצומצם, של פגיעה בערכים הגרעיניים של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, התיקון הזה מהווה פגיעה כזאת?" מינץ: "האם זה פוגע בליבה של ישראל?" השופטת יעל וילנר: "או שזה התהליך [הרפורמה בכללותה]?" הלמן: "כבר עכשיו נגרמה פגיעה קשה בעקרונות הדמוקרטיים של המדינה, אך היא תורגש בהמשך". סולברג: "אנחנו לא חיים בדמוקרטיה?" הלמן: "זו פגיעה בעקרונות".
|
|
|
בג"ץ 5658/23, התנועה לאיכות השלטון נ' הכנסת ואח' / פרוטוקול, 12.9.23
|
|
פרוטוקול הדיון בעתירות נגד ביטול עילת הסבירות
26/09/2023
| אסתר חיות, עוזי פוגלמן, יצחק עמית, נעם סולברג, דפנה ברק-ארז, ענת ברון, דוד מינץ, יוסף אלרון, יעל וילנר, עופר גרוסקופף, אלכס שטיין, גילה כנפי-שטייניץ, חאלד כבוב, יחיאל כשר, רות רונן
●
בית המשפט העליון
|
|
|
|
|
|
הלמן. "חשיבותו בעצם קיומו" [לע"מ, הרשות השופטת]
|
|
|
חיות: "השאלה היא גם עוצמת הפגיעה. צריכה להיות פגיעה אנושה במאפיינים הדמוקרטיים". הלמן: "התיקון הזה יוצר חור שחור, שממנו אי-אפשר לצאת והוא כל הזמן גדל ומתלהט". השופטת דפנה ברק-ארז: "יש עילות נוספות". הלמן: "עילת הסבירות היא המרכזית והדומיננטית בביקורת שיפוטית". וילנר: "ואם הייתה מבוטלת רק עילת הסבירות הרחבה?" הלמן: "זה בעייתי בגלל הזמן שעבר [מאז הרחבת העילה] והצורה [של החקיקה]. יכול להיות שאי-אפשר היה לעשות זאת מעכשיו לעכשיו". סולברג: "למה אי-אפשר היה להיות יצירתיים ולחשוב על כלים חדשים?" הלמן: "בית המשפט לא היה מבטל [את העילה] בבת אחת אלא רואה את התמונה הכוללת". וילנר: "הרושם מהתשובה שלכם, שאתם טוענים שצריך לפסול בגלל שהוא כל כך גורף". השופט אלכס שטיין העיר, כי הוא וסולברג סבורים שעילת הסבירות רחבה מדי, ואם מדובר בחזרה לעילה המצומצמת הקודמת – בה בית המשפט מתערב רק בהחלטות מופרכות – "זה בעיני לא ממוטט את אמות הסיפים". השופט יוסף אלרון: "במשך עשור התקבלו 16 עתירות בעילת הסבירות. האם הנתון הזה לא מקשה על המשמעות שאתם טוענים?" הלמן: "הנתון הזה חסר חשיבות. החשיבות של בית המשפט הזה איננה בפסקי הדין שהוא נותן אלא בעצם קיומו. מגיעים הנה פרומילים [מהמהלכים] אחרי שהיועצים המשפטיים עצרו [פעולות חסרות סבירות]". סולברג אמר כי יש יתרונות בביטול עילת הסבירות, שכן נסיונו מלמד שהדבר יחייב להישען על עילות נקודתיות – מה שישפר את השירות לציבור ואת האמון בבית המשפט. "לא הייתי בעד [שינוי באמצעות] חקיקה, אבל בהחלט בעד שיפור בפסיקה במקום שאפשר". הלמן: "מה יקרה כאשר כל הרשויות המינהליות יידעו שאי-אפשר לאכוף את הסבירות?" אלרון: "אפשר להתערב מעילות אחרות". הלמן: "קשה מאוד להוכיח שיקולים זרים. החלטות המדיניות יהיו בלתי שפיטות". המשנה לנשיאה עוזי פוגלמן העיר, כי "מי שלא היה במינהל הציבורי לא רואה את זה, שאי-אפשר להחזיר [את הביקורת השיפוטית] אחורה 40 שנה. הלמן טען, כי ביטול העילה גורם ארבע פגיעות קשות בליבת הדמוקרטיה. השופט יחיאל כשר: "השאלה שלי היא האם כל זה מספיק. אם הייתי מבקש מאדוני לפני שנה 15-10 עקרונות יסוד של השיטה; איש לא היה מכניס אליה את ביטול עילת הסבירות". הלמן: "עילת הסבירות היא כלי בידי שומרי הסף למנוע מינויים מושחתים והחלטות מושחתות".
|
|
| תאריך:
|
12/09/2023
|
|
|
עודכן:
|
26/09/2023
|
|
איתמר לוין
|
|
+הכרעת עילת הסבירות: האם מדובר בפגיעה אנושה ביסודות הדמוקרטיה
|
|
05:56 13/09/23 | איתמר לוין | לרשימה המלאה |
בג"ץ אינו צפוי לחזור בו מן הקביעה שיש לו סמכות להתערב בחוקי יסוד; השאלה היא האם רוב השופטים יסברו שזהו מקרה קיצוני המצדיק זאת ▪ האפשרויות של דחיית ההכרעה - החזרת החוק לכנסת, פרשנות מקיימת או קביעה שהתיקון אינו בשל לבחינה - נראות קלושות
|
|
|
|
|
|
אמירות מטרידות של יוזמי התיקון [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
+שעת נעילה ומנהיגת מערכת המשפט
|
|
23:42 12/09/23 | אפרים הלפרין | לרשימה המלאה |
האם דעתה של הנשיאה חיות ננעלה? האם לא ננעלה? האם חיות ממלאת את תפקידה כ"מנהיגת מערכת המשפט"?
|
|
|
|
|
|
חיות. שני כובעים [צילום: אורן בן-חקון/פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
+בשעה 22:30 הסתיים בבג"ץ הדיון בעילת הסבירות
|
|
22:37 12/09/23 | עידן יוסף |
בשעה 22:30 הסתיים הדיון בבג"ץ הסבירות אחרי 13 שעות וחצי מאז השעה 9 בבוקר, עם הפסקות באמצע. הממשלה והכנסת עוד צפויות להגיש השלמת טיעונים בכתב בתוך 21 ימים. הנשיאה אסתר חיות סיכמה את הדיון במילים "תודה רבה".
|
|
|
|
|
|
|
+"עשינו חוק רע ואנחנו מציעים טריקים ושטיקים לעקוף אותו"
|
|
22:24 12/09/23 | איתמר לוין | לרשימה המלאה |
עמית: זה מה שאני שומע מהצד של הכנסת והממשלה ▪ הפרקליטות: אין דרך לפרשנות מקיימת של ביטול עילת הסבירות ▪ וילנר: מודאגת במיוחד מנושא שומרי הסף ▪ ברון: אם אין אכיפה - לא תהיה חובת סבירות ▪ כבוב: התיקון הוא חלק ממערכה
|
|
|
|
|
|
13.5 שעות דיון [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
+שב"כ היה מעורב באופן נדיר באבטחת שופטי העליון
|
|
20:52 12/09/23 | עידן יוסף |
באופן חריג ונדיר השב"כ היה מעורב באבטחת שופטי בית המשפט העליון ובית המשפט עצמו. כבר אתמול בלילה חברו מאבטחי השב"כ למאבטחי משמר בתי המשפט והמשטרה ותגברו אבטחה סביב השופטים וסביב בית המשפט עצמו (חדשות 13)
|
|
|
|
|
|
|
+הליכוד: בית המשפט מנסה להפוך לריבון; זה קו אדום
|
|
19:42 12/09/23 | עידן יוסף | לרשימה המלאה |
המפלגה אומרת כי אם בית המשפט יכול לבטל חוקי יסוד, הוא הופך את עצמו לריבון במקום העם ▪ נתניהו: "אין דבר כזה בדמוקרטיה 'שומרי סף עליונים' - רק אצלנו" ▪ יו"ר הכנסת אוחנה: "הכנסת לא תקבל בהכנעה את רמיסתה זה לא איום"
|
|
|
|
|
|
אוחנה. ריבונות הכנסת לא תופקע [צילום: יונתן זינדל/פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
+קוריוז היסטורי
|
|
18:01 12/09/23 | דן מרגלית | לרשימה המלאה |
הטייס ריבקוב: 'אתם יכולים לנשק לי בתחת, לא בשביל להפציץ יהודים טסתי 10,000 מייל ואיבדתי ארבעה חברים'
|
|
|
|
|
|
[צילום: יוסי זליגר/פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
+יש עתיד: ממשלה אנטי ציונית שתשרוף את דפי ההיסטוריה בשביל שיקולים פוליטיים בזויים
|
|
12:47 12/09/23 | מירב ארד |
מפלגת יש עתיד על הדיון בבג"ץ: עורך הדין שמייצג את הממשלה, שמועסק על ידם באופן פרטי ומשמיע את קולם, יוצא בבית המשפט העליון נגד מגילת העצמאות. אין הוכחה ברורה יותר שיש בישראל ממשלה אנטי ציונית, אנטי ישראלית, אנטי דמוקרטית שתשרוף את דפי ההיסטוריה ותשחיר את מקימי המדינה בשביל שיקולים פוליטיים בזויים.
|
|
|
|
|
|
|
+סוגית גיוס בני הישיבות: הנשיא הרצוג נועד עם ח"כ רוט
|
|
12:15 12/09/23 | מירב ארד | לרשימה המלאה |
בשיחה הממושכת, דנו הנשיא וח"כ רוט בסוגיות שעל הפרק, בהם גם על הצורך בהסכמה ציבורית רחבה לשינויים מהותיים במערכת המשפט ▪ ח"כ רוט הציג את דעתם של גדולי ישראל בנושא ואמר כי נציגי הציבור החרדי ערים לגודל האחריות המונחת על כתפיהם בשעה זו לשמור על אחדות העם ובו-זמנית גם להבטיח את עתיד עולם התורה
|
|
|
|
|
|
ח"כ רוט עם הנשיא הרצוג [צילום: בית הנשיא]
|
|
|
|
|
|
+חילופי דברים קשים בין רוטמן לבכירי השופטים
|
|
11:12 12/09/23 | איתמר לוין | לרשימה המלאה |
רוטמן: עצם קיום הדיון מלמד שאין לכם כבוד לציבור; האם אתם יכולים לדון בכבודכם ומעמדכם? ▪ פוגלמן: זה נאום פוליטי ▪ חיות: מדובר בשאלה האם יכבלו את ידינו ▪ עמית: הייתי רוצה שתסיים
|
|
|
|
|
|
רוטמן בדיון. יש סמכות לחוקק כל חוק [צילום: לע"מ, הרשות השופטת]
|
|
|
|
|
|
+שופטי בג"ץ: לא תיתכן חובת סבירות אם אין עילת סבירות בביקורת
|
|
10:38 12/09/23 | איתמר לוין | לרשימה המלאה |
תוהים האם ביטול עילת הסבירות נעשתה בהליך חריג תקין והאם לא היה מקום לעשות זאת בחוק רגיל ▪ הכנסת מציעה פרשנות מצומצמת; חיות: אתם קוראים לנו לכתוב אותו מחדש ▪ וילנר ורונן: אתם יוצרים רושם שלא קרה כלום ולא צריך להתערב
|
|
|
|
|
|
עמית, חיות ופוגלמן. "יש דין אבל אין דיין" [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
+פילגש בנימין
|
|
10:36 12/09/23 | דן מרגלית | לרשימה המלאה |
זהו-זה מר פילגש ▪ שרפת את כל האשראי שהיה לך בפוליטיקה הישראלית ובציבור ▪ מרמאים לוקחים רק מזומנים, לא המחאה דחויה ולא שטר לעתיד
|
|
|
|
|
|
מוזמן רק ל"סמטה" [צילום: חיים גולדברג/פלאש 90]
|
|
|
|
|
|
השופטים: האם ביטול עילת הסבירות היא פגיעה אנושה בדמוקרטיה
|
|
כמה משופטי בית המשפט העליון סבורים, כי הממשלה ושריה יפעלו בצורה בלתי סבירה - למרות חובתם לעשות זאת - אם יידעו שלא ניתן לבקר את פעולותיהם באמצעות עילת הסבירות. כך עולה מדבריהם (12.9.23) בדיון בעתירות נגד ביטול עילת הסבירות, בחלק בו השיב עו"ד אילן בומבך בשמם של הממשלה, ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר המשפטים יריב לוין. "הם לא רוצים שתהיה ביקורת", אמר המשנה לנשיאה, עוזי פוגלמן. הנשיאה אסתר חיות הוסיפה: "לא תהיה אכיפה על הממשלה והשרים".
|
|
|
|
|
בניסיון לחדש את המגעים על הרפורמה המשפטית, חודשו אתמול המגעים בין הקואליציה והאופוזיציה. בין השיחות הקדחתניות, זומן למשכן הנשיא הרצוג גם ח"כ הרב משה רוט לשיחה בארבע עיניים בשלל נושאים ציבוריים שעל סדר היום.
|
|
|
|
|
חילופי דברים קשים בין יו"ר ועדת החוקה, שמחה רוטמן, לבין שופטי בית המשפט העליון בדיון בעתירות נגד ביטול עילת הסבירות (12.9.23). רוטמן למעשה לא השיב לשאלות המרכזיות שהציגו לו השופטים. לאחר לחצים של השופטים אמר רוטמן, כי לשיטתו בית המשפט אינו מוסמך לדון כלל בסבירות של החלטות נבחרי ציבור - גם לא במובן הצר שלה, לפני שהורחבה בפסיקת בית המשפט העליון.
|
|
|
|
|
"אי-אפשר לומר שיש חובת סבירות לממשלה ולשרים ואין ביקורת שיפוטית עליה. זה מרוקן מתוכן את חובת הסבירות שכולם מסכימים עליה". כך אומרת (12.9.23) שופטת בית המשפט העליון, ענת ברון, בדיון בעתירות נגד ביטול עילת הסבירות. השופט יצחק עמית אמר כי זו הנקודה המטרידה ביותר מבחינת חבריו בחלק הראשון של הדיון: "בלי דיין, אין דין. לא תהיה חובת סבירות". הדיון מתקיים, לראשונה בתולדות המדינה, בפני הרכב של כל 15 שופטי בית המשפט העליון.
|
|
|
|
|
המלך הולך עם רעייתו בדרך המלך, קבעה המורשת היהודית, ועם פילגשו צועד בסמטה ("כשהוא הולך אצל אשתו הולך בפרהסיה וכשהולך אצל פילגשו הולך במטמוניות"). הכלל הזה חל על המפגש הצפוי בין ג'ו ביידן לבין בנימין נתניהו. פילגש בנימין יפגוש את המלך ג'ו בסמטה חשוכה כזאת במרכז האו"ם בניו-יורק. רגלו של ביבי לא תדרוך בבית הלבן. לא אירע כדבר הזה כ-60 שנים מאז פגש הנשיא לינדון ביינס ג'ונסון את לוי אשכול בוושינגטון.
|
|
|
|
|
