אגף שיקום עם חוקים משלו

זה עשרות שנים שהגוף הנקרא אגף השיקום מועל בתפקידו ההיסטורי , אינו משקם כלכלית ותעסוקתית נכי צה"ל ומתנהל על-פי חוקים משלו – חוקים ונהלים שאף גוף במדינה אינו מעז לאמצם. נהלים אשר אינם חוקתיים על-פי כל דין ובטוחני כי אם העובדות תובאנה בפני בתי המשפט, יאשררו בתי המשפט קביעה זאת.

באגף השיקום קיימת פונקציה הנקראת "עובד/ת תעסוקה", פונקציה הריקה למעשה מכל תוכן. עובדי התעסוקה, אשר בעבר מילאו נאמנה את תפקידם ושיקמו שיקום אמיתי נכי צה"ל בתעסוקה במקומות עבודה ראויים במשכורות סבירות, ראויות ומכובדות הפסיקו זה עשרות שנים את פעילותם בשיקום נכים בתעסוקה ראויה. בעשרות השנים האחרונות נשלחים נכי צה"ל המבקשים שיקום תעסוקתי לגופים ומפעלים המעסיקים מוגבלים בשכר לשעה הנע בין 14 ל-19 שקלים. נכי צה"ל, אשר תרמו מגופם ונפשם למדינה הופכים להיות בבת אחת למוגבלים הנשלחים לפח האשפה התעסוקתי עם מוכי גורל אחרים.

אולם אגף השיקום מגדיל לפעול בנושא "שיקומם" הכלכלי של נכי צה"ל: עקב אי מסוגלותו לשקמם תעסוקתית מצא אגף השיקום שיטה לסתימת פיות נכי צה"ל. במקום שיקום כלכלי ותעסוקתי אמיתי על-פי החוק ועל-פי תפקידו העיקרי ומרכזי של אגף השיקום, נשלחים נכי צה"ל לוועדות לבדיקת כושר תעסוקה הפועלות מטעם אגף השיקום. ועדות אלה, אשר חברים בהם פסיכולוג ופסיכיאטר, רופא תעסוקתי, עובדת סוציאלית, הרופא המחוזי של אגף השיקום ורופא מומחה על-פי פגימותיו של הנכה בוחנות האם הנכה מסוגל וכשיר לעבודה מליאה או חלקית ועל-פי פסיקתה ממשיך הטיפול בנכה.

במידה וועדת כושר העבודה פסקה כי הנכה אינו כשיר, לחלוטין לעבודה לצמיתות או לתקופה קצובה מתחיל טיפול ארוך ומייגע לקביעת מעמדו של הנכה הבלתי כשיר לעבודה, אשר בסופו "יזכה" נכה עד 49% בדמי מחייה חודשיים, מעבר לתגמולי הנכות דלו בסכום "אדיר" של 4500 שקלים (משכורת מינימום) ואילו נכה בדרגת נכות מעל 50% יזכה בדמי מחייה חודשיים, אשר ישולמו לו בתוספת לגמלת נכותו – דמי מחייה בסכום "העתק" של כ-6000 שקלים.

הדרך לקבלת דמי המחייה העלובים הינה מסלול מכשולים ארוך ומפרך האורך מספר חודשים והכולל בתוכו : מסלול של ביטול שיקום – במידה והנכה שוקם בעבר ע"י משרד הביטחון בעזרה בלימודים או בעזרה כלכלית להקמת עסק , בדיקה כלכלית מקיפה עליו , כשהוא נדרש להמציא דפי חשבון בנקאיים וכן וועדה נוספת האמורה לאשר את מעמדו ואת זכאותו לדמי המחייה המגיעים לו על-פי אחוזי נכותו.

כל הבדיקות הנ"ל מבוצעות, כאשר עובדי אגף השיקום דואגים להעביר לנכה מסרים ישירים של אי אמון בו ובהצהרות ההון שמסר , כאשר ההתייחסות אליו הינה כאל גנב הבא לחמוס ולשדוד את תקציב המדינה.שכחו עובדי אגף השיקום כי מקום תעסוקתם אשר הינם משתכרים בו עשרות אלפי שקלים לחודש קיים אך ורק בזכות נכי צה"ל וכי הינם חייבים להודות לנכי צה"ל כי הינם משתכרים בצורה יותר ממכובדת. עובדי אגף השיקום ומנהליו שכחו כי הינם חייבים לשרת את נכי צה"ל מכל הלב וכי זהו ייעודם ותפקידם וכי עליהם מוטלת החובה לשמור על זכויות נכי צה"ל ולא לפגוע בזכויות נכי צה"ל!

אולם במקום לשמור על זכויות נכי צה"ל ולהילחם עליהם מכורח מעמדם ותפקידם ההיסטורי- שיקום נכי צה"ל-מעמידים עצמם חלק מעובדי ומנהלי אגף השיקום מעל החוק ועושים ככל העולה על רוחם על-מנת לפגוע בזכויות נכי צה"ל וכאן אפרט בהמשך על-פי מקרה פרטי שאני מעורב בו אישית.

נכה צה"ל עד 49% נכות, אשר עבר את כל הויה דלורוזה עד להכרה בזכותו לקבל דמי מחייה חודשיים עם פסיקת וועדת תעסוקה כי אינו כשיר לעבודה לצמיתות עקב פגימותיו אינו יודע ואין לו מושג איזה גיהנום יעביר אותו אגף השיקום ברגע שיוחמר מצבו הרפואי ואחוזי נכותו יגלו מעל 50% נכות , עובדה המעניקה כאמור לעיל דמי מחייה חודשיים שלא בגובה שכר המינימום- 4500 שקלים - כי אם דמי מחייה בסכום עתק של כ15% משכר בכירי האגף של כ-6000 שקלים.

או אז יעבור נכה צה"ל שנלחם באויבים מרים בשדות הקרב מלחמה איומה ומשפילה , אשר אגף השיקום יכפה עליו...אם במסלול הראשון של קבלת דמי המחייה נחשד נכה צה"ל ברצונו לשדוד את קופת המדינה , אזי במסלול השני "היוקרתי" של מעל 50% נכות צריך הנכה לעמוד מול הטחת האשמות בלתי מבוססות , כאשר הוא זה שצריך להוכיח כי אין בהן דבר וכך נמשך לו משחק פינג פונג ציני , כאשר אגף השיקום מטיח האשמות שווא חסרות בסיס עובדתי כלשהו , מלבד הערכות סתמיות והנכה הוא זה שצריך להביא עודות ומסמכים האמורים להדוף האשמות וחשדות הזויים...

השלב הראשון להכרה במסלול "היוקרתי" של קבלת דמי מחייה לבעל אחוזי נכות מעל 50% - לאחר קביעת וועדת התעסוקה של אגף השיקום כי אינו כשיר לעבודה לצמיתות , עקב נכותו וסעיפי נכותו ופגימותיו – הינו שלב הוועדה לביטול שיקום (?!) .ביטול שיקום למי שעבר כבר ביטל שיקום בהיותו בעל אחוזי נכות של פחות מ-50% נכות. העצוב במהלך הציני הזה הינה ההוכחה הניצחת כי אגף השיקום רואה בהוצאת נכי צה"ל ממעגל העבודה , תמורת דמי מחייה זעומים ומעליבים שיקום...! אכן מהפך ציני בפירוש לשיקום ולתפקידו של אגף "השיקום" של משרד הביטחון.

בו-זמנית שוכר אגף השיקום משרד חקירות החוקר את מקורות ההכנסה של הנכה , אשר מצבו הרפואי הוחמר.כאילו לא מספיקה הנבירה הכלכלית והחקירה שבוצעה בשלב הוצאתו ממעגל העבודה וההחלטה על דמי המחייה בעת שהיה במעמד 49% נכות...חקירה זאת אורכת לה למעלה משלושה חודשים ואז מתחילה מסכת של דרישות הבהרה מופרכות והאשמות ללא בסיס. כל גוף רשמי במדינה המאשים מנדהו בעובדה זאת או אחרת – כמו רשויות המס , המשטרה , ביטוח לאומי – מציגות בפניו עובדות מוצקות ולא רסיסי עובדות , אשר בעקבותיהן מגיעים למסקנות , אשר על הנכה להפריכן ולהלן שתי דוגמאות :

• חברת החקירות מצאה כי הנכה רשום כבעל חברה ובעל מניות בחברה.כמו-כן מצאה חברת החקירות כי במשך שנים לא דיווח הנכה על הכנסות לרשויות המס וכי במשך שנים לא הוגשו דוחות למס הכנסה.באגף השיקום הגישו לנכה סיוע כלכלי לפני כעשור , עקב קריסה כלכלית שלו.כל מנהל חשבונות זוטר שהיה נתקל בדוח כזה היה מבין מייד כי עקב קריסה כלכלית, כנראה לא סגר הנכה את החברה ובהיותה עדיין רשומה ברשם החרות- כלא פעילה מזה שנים ועם חוב מצטבר לרשם החברות . אולם אגף השיקום וסגן ראש האגף וראש היחידה הארצית לשירותי שיקום- אשר במקום למלא את תפקידו לשמור על זכויות נכי צה"ל מנצל את תפקידו לגזילת זכויות נכי צה"ל ודוגמה מוחשית על כך בהמשך- דרשו הסברים מפורטים מהנכה על עובדת היותו בעל חברה ומניות בחברה וכן פירוט הכנסות החברה...הזוי , לחלוטין ! אגף השיקום מעלה חשדות , אולם לא מציג כל ביסוס לחשדותיו ומצפה מהנכה לדאוג להציג מסמכים לשלילת החשדות המבוססות על כלום.

• חברת החקירות מצאה כי על שם הנכה רשומים שני נכסים אשר מכר בשלוש השנים האחרונות. נכס אחד הינו דירתו של הנכה , אותה נאלץ למכור לאחר שלא עמד בתשלומי המשכנתה ולאחר שאגף השיקום , אשר הסתמך על עדות שקרית של מנהל מחוז דן , סרב לעזור לנכה בהלוואה של עשרות אלפי ש"ח לכיסוי הפיגור במשכנתא..תיעוד מכירת הדירה נמצא סרוק במחשב האגף ותיאור נסיבות מכירת הדירה מתוארים שם בפרוטרוט במסמכי ההתכתבות של הנכה עם האגף. לגבי הנכס השני המדובר אין האגף מציין על איזה נכס ובאיזה מקום – והנכה חושב לתומו, שמא זכה , סוף סוף לדירת מגורים לעצמו...אולם אגף השיקום דורש הסברים למהות מכירת הנכסים- אשר לפחות לגבי אחד מהם יש לו את כל ההסברים – בלא לחשוף מידע שלם על ה"נכסים" המדוברים, כאשר על הנכה להמציא הסברים על עובדות עלומות המופרכות באוויר.

• וכפי שהבטחתי, אני מעלה בזאת על נס את פעילותו של סגן ראש האגף וראש היחידה הארצית לשירותי שיקום , בעל התואר המפוצץ , אשר תפקידו ההיסטורי לשמור על זכויות נכי צה"ל ובפועל עושה הכל על-מנת לפגוע בזכויות נכי צה"ל. פנה אלי נכה צה"ל , אשר עקב החמרת מצבו הרפואי , לאחר ניתוחים נוספים שעבר , הוגדלו אחוזי נכותו אל מעבר ל-50% נכות וועדת תעסוקה מטעם אגף השיקום קבעה כי עקב מצבו הרפואי ונכותו אינו מסוגל לעשות כל עבודה לצמיתות ( הפרטים המלאים של הבחור נמצאים אצלי ובאישורו אמסור אותם לכל דורש). הלה שלח לי מכתב , אשר הוציא בעל התואר המפוצץ לעיל בו הינו מציין כי החלטת וועדת המומחים לענייני תעסוקה , מטעם אגף השיקום , אינה נראית לו סבירה וכי לעניות דעתו (ומעניין מהם כישוריו המקצועיים המכשירים אותו לפסול וועדת מומחים מקצועית , אשר הינה מטעם משרדו ) הנכה יכול לעבוד. הנכה נאלץ לשכור עו"ד , לפנות לבית משפט ,על-מנת שיפסוק בעניינו פעולה שעלתה לו כסף רב ונמשכה כשנתיים עד להחלטת בית המשפט. בית המשפט חייב את אגף השיקום להעביר את הבחור וועדה נוספת. בימים אלה חזר אלי הבחור ובישר לי כי וועדת תעסוקה נוספת שעבר קבעה שוב כי אינו כשיר לעבודה לצמיתות. מעניין מה יחליט הפעם בעניינו סגן ראש האגף וראש היחידה הארצית לשירותי שיקום.

חברים , הממשלה מבקשת לקצץ, על-מנת לאזן את תקציב המדינה בעקבות הגירעון הנורא.בפתחה של הממשלה מונחת הזדמנות פז לסגור את אגף השיקום המיותר , אשר במקום להילחם על מימוש זכויות נכי צה"ל , דואג לפגוע בהם ככל האפשר.

ניתן למצוא תחליפי פעילות יעלים והולמים לאגף השיקום האנכרוניסטי , אשר הפסיק מזמן למלא את תפקידו ההיסטורי – שיקום נכי צה"ל – ובמקום זאת מתפקד כחברת ביטוח כושלת , במיוחד.

סגירת אגף השיקום ופיטורי רוב העובדים המיותרים הפוגעים בנכי צה"ל – אם כי אסור לשכוח את הנשמות הטובות אשר לא שכחו כי תפקידם לטפל בנכי צה"ל ולא להתעמר בהם – תוך החלת רפורמה מקיפה – תאפשר להעביר תקציבי עתק לשיקום כלכלי ותעסוקתי אמיתי של נכי צה"ל בלא לפגוע בכבודם ובלא לרמוס את זכויותיהם.
לא ייתכן כי זכויות בסיסיות של נכים , אשר נקבע לגביהם כי אינם יכולים ומסוגלים לעבוד בעבודה נורמטיבית לצמיתות , יירמסו ברגל גסה ע"י פקידים ומנהלים של אגף השיקום. לא ייתכן כי הטיפול בזכות הבסיסית לגמלת מחייה חודשית ייקח חודשים רבים וגם שנים , תוך הבאת הנכה למצוקה כלכלית גדולה יותר , עקב אי יכולתו לכלכל את עצמו כראוי בתעסוקה נאותה.